缓解农业科技创新融资难

近日，为深入贯彻中央脱贫攻坚决策部署，各地各有关部门高度认识农业科技创新的重要性，围绕乡村振兴、科技扶贫来开展农业科技创新工作，切实把农业科技创新工作作为推进农业转型升级、促进农业增效、农民增收的重要载体和重大举措来抓。如河南省委、省政府引导3000多名科技特派员深入农业农村一线，投身脱贫攻坚工作的主战场。而广西实施一系列农业科技的重大研发项目，攻克制约农业农村发展的关键性技术问题，加快科技成果转化应用，围绕产业链部署创新链。

记者在基层走访中发现，作为农村金融主力军的农金机构不甘落后，倾力支持农业科技大发展，重点支持了农业综合开发、水利工程、生态环境建设工程、农产品商品基地建设、种子工程、“菜篮子”工程等，取得了当地政府、农户、农金机构多赢的效果。

为支农插上科技“翅膀”

记者获悉，广西自治区农金机构重点支持符合产业结构调整方向、附加值高、技术和市场比较成熟、政策扶持的农业企业和项目，优先支持科技创新能力强、具有知识产权、节能环保的农业企业和项目；推进粮食、糖料蔗、水果、生猪等10大种养产业以及富硒农业、有机循环农业、休闲农业3个新兴产业转型升级，努力打造现代农业产业发展的龙头集群，并通过支持农业龙头企业带动普通农户连片种植、规模饲养，提供专业服务和生产托管等全程化服务，提升农业服务规模水平。同时，他们支持农业产业化示范基地的创建，推进原料生产、加工物流、市场营销等一二三产业融合发展，促进产业链增值收益更多留在产地、留给农民。此外，围绕县域农业特色经济，加大对本地特色农产品深加工以及冷链仓储物流全产业链的支持，满足农业产业化龙头企业生产资金需求，促进农产品加工业转型升级，促进现代农业产业体系、生产体系、经营体系的构建和完善。

上海农商银行针对科技型企业轻资产、缺乏抵押担保的特点，该行先后开发了未上市公司股权质押贷款、订单融资贷款、知识产权质押贷款、合同能源管理贷款、“专精特新”中小企业信用贷款等科技型企业信贷系列产品，形成了具有上海农商银行特色的“鑫科贷”科技金融服务品牌。同时，他们紧密围绕市科委等主管部门，大力推进履约贷、微贷通业务，将这些金融服务向涉农企业甚至农民专业合作社倾斜。

随着湖北省潜江新农村建设的不断向纵深推进，农村传统的种养殖业已向有一定科技含量的特色农业转型，广大农民在得到资金扶持的同时，也渴望通过掌握新的农业科技为他们的增收致富带来新的福音，这就对潜江农商银行的信贷员工作素质提出了更高的要求，如果“零距离”为农民提供信贷服务的一线信贷员不懂一定的农业科技知识的话，在发放贷款时，既有可能导致资金投向、投量的偏离，又有可能使“好钢没有用在刀刃上”，使急需扩大规模和周转资金的农户“饿肚子”。

对此，潜江农商银行审时度势，根据潜江农业特点，请市农办、市农业局、市畜牧局、市水产局专家为全市信贷员举办了多期农业科技知识讲座，农业专家们深入细致地为信贷员们讲解了虾稻连作技术、网箱养鳝技术、鱼猪连养技术、商品肉鸭圈养技术等农业高效模式栽培管理技术，并对棉花、水稻、小麦、油菜、大棚蔬菜、养黄鳝、养猪、肉鸭、虾稻连作、商品回鱼养殖等潜江主要农副产品资金投入、效益、成本进行了科学预测。为更好地让信贷员掌握这些必备的农业科技知识，该行还将讲座精华汇编成手册，将手册分发到全市信贷人员，做到人手一本。

支持农业科技也有苦衷

“科研创新往往转化周期长、风险大，而金融机构要追求利益、减小风险，所以有些农信社不愿意支持科研创新，而只对市场和产品成熟的企业发放贷款。”山东省一位基层联社的负责人告诉记者。

据记者了解，考核机制不科学也是造成信用社不愿给农业科技投放贷的原因之一。上级部门规定，信用社放出去的贷款若到期无法收回就要受到处分。而农业科技在不能转换成生产力的时候，农信社投放给它的贷款因为没有有效的抵押物将存在一定风险，故而农信社有时候给其放款时就会很慎重。

还有信用社人员反映，农村少技术员，农民的科技素质差也影响了给农业科技放款。农业科技在推广的时候，将由农民来实施，但农民的科技知识较少，存在失败的危险；还有农村土地流转不够，有些科学技术运用不上也影响了信用社的信贷投放。

“有的农业科技看不见摸不着，难以评估，没有有效的抵押物，而农信社是企业，将防控风险放在首位，故而投放这类贷款慎之又慎。”云南一位基层信贷人员坦言。

大多数信用社人员反映，农业是弱质产业，有不可预知的自然灾害，而农业保险远远跟不上。这也是有些农信社不愿投放贷款的原因之一。

农业科技期待农业金融“输血”

农业科技是促进农业农村经济发展的重要力量。2010年，农业科技进步贡献率达到52%，科技贡献首次超过了土地、劳动力及物质投入要素的贡献份额。随着国家推动资源要素向农业和农村配置，农业科技投入不足的问题日益受到重视。事实上，资金投入不足长期以来制约着农业科技的创新。

对农村金融如何支持农业科技，多位信合系统人士提出了自己的想法。山东省一位省联社办公室人员向记者表示，信用社应积极和当地政府沟通，提高农民的致富能力，同时信用社应和政府联合或者自己出费用定期给农民搞一些农业科技培训，提高农民的科技知识，减少农业风险发生的机率，从长远来看，这无论是对农民还是农信社都是一个双赢工程。他们还提出，在支持农业科技的处罚上上级主管部门应该分情况区别对待，如果是基于管理不善或违规操作所造成的亏损，理应受到惩罚，但如果是基于市场变化等不可抗拒的因素造成的亏损，则不应追究相关责任。

“农业科技要想有一个广阔的舞台必须有农业保险的支撑。农信社应积极和保险公司沟或担保公司沟通，找一个合作点，达到双赢效果。同时政府应建立政策性保险公司，缓解农信社面对自然灾害的压力。”有位省联社负责人表示。农业科技的推广是一个利国利民工程，农信社应降低利率、开辟信贷“绿色通道”，并单独设立一个信贷产品预以支持。同时，政府应减免农业科技产业的税收，并给予补助。此外，农信社应多方沟通，探索一个农业科技转化成有效抵押的平台，鼓励农村科技人员创新，尽早让我国农业走在世界的前列。

对此问题，中国农业大学经管学院教授张正河向记者表示：“这几年金融支持对农业科技的力度仍然不是太大。科研创新往往转化周期长、风险大，所以很多银行不愿意支持科研创新。”同时，他给出了几点建议：健全农村金融组织体系，增加农业科技创新的资金供给；完善农业信贷支持体系，有效缓解农业科技活动贷款难的问题；加快农村金融创新，建立多元化的农业科技创新融资体系；筹建政策性银行，扶持涉农企业科技创新；发行科技创新债券，促进债券市场发展；加快风险投资市场的发展，并开设科技创新保险产品。