应贷尽贷助力贫困户脱贫

位于太行山北端的河北省涞源县是全国重点深度贫因县之一，抗日英雄“王二小”的故事就发生在这里。近年来，涞源县农信联社把金融扶贫工作作为重中之重，用“一心为民甘愿牺牲”的“王二小”精神助力脱贫攻坚，创新推出“一自三合”（自用、合作、合资、合赢）特色扶贫模式，急百姓之所急，想百姓之所想，金融扶贫工作开展得有声有色。

据该县联社理事长付学锋介绍，截至2018年末，涞源农信联社支农贷款余额达7.6亿余元。为帮助贫困户尽快脱贫致富，信合人走村入户，为符合条件的建档立卡贫困户发放扶贫贷款300余万元，累计为13000余户农民解决生活困难问题。

“户贷户用”

发展产业增收脱贫

“户贷户用”，顾名思义，就是贫困群众以个人名义贷款，用贷款资金发展种植、养殖等产业。据该联社主任袁建乐介绍，这种贷款模式比较灵活，只要符合条件、有贷款意愿的贫困户应贷尽贷。贷款贫困户大都有一技之长，主要靠自身发展产业，实现增收脱贫。

涞源田达食用茵有限公司的董事长安东就是靠这种模式发展起来的典型代表，他不但脱了贫，而且成立了自己的公司，并帮助50多个贫困户实现脱贫。

“我之所以能有今天，多亏信用社的大力支持。他们不但提供资金支持还提供技术和销售信息。”一见到记者，他就夸赞当地信用社服务好。安东靠农信社的小额信贷起家，后来成立了专业合作社，想带领村民种植食用菌共同致富，可苦于没有资金。他就找到当地信用社申请贷款，信用社了解到他的情况后，当是还是联社副主任的袁建乐带队对他的合作社进行了考察，不到一周时间就贷给他100万元，解了他的燃眉之急。随着业务发展，他又成立了食用茵有限公司，当地信用社对他进行跟踪支持，目前共贷款800余万元。

目前，在信用社的小额信贷支持下，以他的公司为依托，带动50家贫困户发展食用菌种植，统一品牌进行销售。作为服务本土的“草根银行”，涞源县农信联社以扶贫助困为己任，创新扶贫模式，提升服务效能，延伸扶贫领域，精心设计扶贫金融套餐，充分满足贫困户的信贷需求。

为实现这一目标，他们开辟扶贫信贷“绿色通道”，并加强金融服务。为不影响贫困户生产，利用晚上空闲时间，将办公设备搬到贫困村村委会现场办公，填表格、签合同，提高办贷效率，增进银农感情，借助科技支撑，设立金融服务超市，开通农民金融自助服务点，设立助农取款服务点等，让农民足不出村就能享受普惠金融带来的便利。

该联社实行限时办结制，即从贷款申请到发放，限时5个工作日办结，若发现推诿扯皮、超时效办理影响扶贫进度的现象，一律严查、严办；依据协议约定，参照贫困户实际情况，给予最高 5 万元的信贷授信，授信期限 3年，并按照“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、阳光操作”的原则，采取“一站式”服务。

他们还本着“践行责任、主动让利”的原则，将扶贫贷款利率降至基准利率，最大限度减轻贫困户的融资成本。

“三合”化解风险

构建脱贫长效机制

“三合”是指贫困户与贫困户，或与一般农户，或者与能人大户、农民合作社等新型农业经营主体开展代种代养、租赁、托管、订单生产等“合伙、合作、合赢”，通过互帮互助带动贫困户共同发展产业，形成抱团发展的合力。

占地 2 亩的鸡舍内，三层八趟鸡笼排列整齐，干净的地面没有任何鸡粪的痕迹，恒温恒湿监测装置的灯光有频率地闪烁，2.6万只白羽肉鸡正在进食，只有一名饲养员在鸡舍外间不断往传送带中倾倒饲料。若不是亲眼所见，记者很难相信这样一栋全自动标准化鸡舍坐落在涞源县的一个贫困村里。

位于涞源县县城东北部的邓庄村，2017年初全村210户中建档立卡贫困户就有126户，是个典型的贫困村。如何帮助这个偏远落后的小村庄逐步摘掉贫穷的“帽子”？这个问题一直萦绕在该县联社领导班子的心头。联社理事长付学锋提出了“筑巢引凤”的战略构想。经多方协商，他们推出了“企业+贫困户+村‘两委’+银行”的扶贫模式。

河北玖兴农牧发展有限公司，自2016年以来一直在涞源从事支持贫困户发展肉鸡养殖产业，他们与贫困户互助组是产业链上下游关系。该公司有偿提供鸡苗、饲料、养殖技术，按合同约定回收商品鸡。

村“两委”为了扶贫脱贫专门成立了养鸡合作社。受贫困户的委托，在贫困户互助组和村“两委”的指导监督下建设鸡舍、进行肉鸡养殖，农信社提供每户5万元的小额贷款。这个优质高效模式得到了政府、企业、农户的高度认可，达到了多赢效果并有效防控了风险。

据介绍，为了使扶贫攻坚发挥长远效应，使更多农民获益，该联社采用“组合拳”，持续加大精准扶贫工作力度，实现了致富一批、带动一批的目的。他们不断深入农村、深入农户进行宣传，让更多的农民对精准扶贫政策有正确的认识，增强脱贫信心。同时提高资金使用效率，促进贫困农户长期受益、增收，对已脱贫的农户实行连续三年的金融扶贫帮扶政策，确保建档立卡贫困户长期受益、不返贫。

涞源农信联社还按照《河北省生源地信用助学贷款管理办法》的通知要求，积极开展生源地助学贷款工作。截至2018年12月末，累计发放助学贷款余额 2224.54 万元，累计支持3184名贫困学子圆了大学梦。

“农信社扎根基层，在地域和人缘上占很大优势，我们要在实字上做文章，能打硬仗能打胜仗，把老百姓需求当成我们的工作重心。”该联社理事长付学锋表示：下一步，该联社更要肩负起政府赋予的这一使命，不忘初心，加压驱动，在金融精准扶贫工作中发挥好主力军作用。