切实支持小微和“三农”发展

日前，国务院办公厅印发《关于有效 发挥政府性融资担保基金作用切实支持 小微企业和“三农”发展的指导意见》（以 下简称《意见》）。

《意见》强调，要以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的十九大和十九届二中、三中全会精 神，按照高质量发展要求，坚持以供给侧 结构性改革为主线，规范政府性融资担 保基金运作，弥补市场不足，降低担保服 务门槛，着力缓解小微企业“、三农”等普 惠领域融资难、融资贵，支持发展战略性 新兴产业，促进大众创业、万众创新。

《意见》针对当前我国融资担保行业 存在的业务聚焦不够、担保能力不强、银 担合作不畅、风险分担补偿机制有待健 全等问题，明确了相关举措。一是坚持 聚焦支小支农融资担保主业。各级政府 性融资担保、再担保机构要主动剥离政 府债券发行和政府融资平台融资担保业 务，不断提高支小支农担保业务规模和 占比，重点支持单户担保金额500万元及 以下的小微企业和“三农”主体。二是切 实降低小微企业和“三农”综合融资成 本。政府性融资担保机构坚持准公共定 位，不以营利为目的，在可持续经营的前 提下，保持较低费率水平。国家融资担保 基金再担保业务收费一般不高于省级担 保、再担保基金（机构），引导合作机构逐 步将平均担保费率降至1%以下。三是构 建政府性融资担保机构和银行业金融机 构共同参与、合理分险的银担合作机制。 原则上国家融资担保基金和银行业金融 机构承担的风险责任比例均不低于20%， 省级担保、再担保基金（机构）承担的风险 责任比例不低于国家融资担保基金承担 的比例。四是加强合作和资源共享，优化 监管考核机制。国家融资担保基金和省 级担保、再担保基金（机构）要推行统一的 业务标准和管理要求，市、县融资担保机 构要主动对标，提高业务对接效率。金融 管理部门要实施差异化监管措施，适当提 高对担保代偿损失的监管容忍度。银行 业金融机构和融资担保、再担保机构要健 全内部考核激励机制，提高支小支农业务 考核指标权重。

《意见》要求，各地区、各部门要充分 认识规范政府性融资担保机构运作的重 要意义，强化责任担当，加大工作力度，推 动政府性融资担保机构发挥应有作用，切 实有效缓解小微企业和“三农”融资难融 资贵。 据新华社