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默认近日，中国银保监会副主席周亮在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，当前中小银行总体运行稳健，虽然不良资产略有上升，但是风险可控。值得注意的是，股权混乱是中小银行目前存在的一个特别大的问题。据记者了解，为优化股权结构，各地省联社要求下辖农信机构要以有关商业银行股权管理的法规和监管要求为指引，加强股权管理，规范股东行为，夯实法人治理各主体责任，进一步提高法人治理水平。
股权改革有序推进
据记者调查，随着农信社改制组建农商银行工作的稳步推进，更有力地支持了“三农”建设。经过多年的改革发展，全国农信机构的资产规模、资产质量和盈利能力都得到了显著的提高。据银保监会数据显示，截至2019年末，全国共有农商银行1483家、农合行30家。
多位农信机构人士向记者表示，随着农村金融改革的不断深化和产业结构调整持续加速，作为服务地方经济的“老字号”金融机构，农信社加快改制步伐能缩小与商业银行之间的差距，提高竞争力，增强综合实力。
有位省联社人员向记者表示，引进战略投资者，培育一批经济实力强的大股东，可帮助农信社完善法人治理结构。引导现有股东积极增资扩股，适当提高资本集中度，可增强股东对农信社改制的关注和支持。他还称：“改制有利于增强经营活力。当前，困扰农信社业务发展的主要障碍是‘历史包袱’和法人治理结构不完善。借组建农商银行的良机，通过市场化手段，可有效化解‘历史包袱’。
引进优质股东
一位业界专家指出，要认真选好投资人，坚决把那些目的不纯、素质偏低的投资者“挡”在外面。要把那些有远见的、愿意长期合作、互利共赢的投资者引进来，充实股东队伍，提高决策水平。在选择战略投资伙伴时，先把目标锁定在省外，尤其是东部和东南部那些发达城市的农商银行和上市企业身上；其次是把目标放在省内，重点放在那些优质中小企业和大型企业身上；最后才是县域内的投资群体。如此一来，不仅能够募集相对稳定的股本金，引入素质较高的合作伙伴，为下一步的业务发展奠定坚实的基础，而且能够引入新的经营理念和管理方法，形成富有特色的企业文化。
有位农商银行负责人称，为防止股权太过分散，又防止过分集中，要将职工最低入股金额设置在10万元以上、自然人最低入股金额设置在300万元以上、法人最低入股金额设置在1000万元以上。他还提出建议，一定要坚持股东出资处置不良资产，运用溢价发行股本金处置不良资产。溢价募股的真正目的不单单是为了化解“历史包袱”，而是要让新入股的投资者为农信社多年来在发展中形成的巨大无形资产进行一定补偿。他说，按照我国企业会计准则、商誉等无形资产不计入资产负债表，这就大大低估了农信社的资产价值。农信社品牌是无法计入资产负债表的，但确实是存在价值的巨大“资产”。
还有业内人士建议，吸收股东要实行小额、分散的原则，绝不能让一些股东控制了农信事业这来之不易的平台。要严格按照商业银行公司治理要求，规范打造有效治理基础；操作上，要注意合法化、规范化和股东资质的严格把关。
记者获悉，山西省农信联社在与山西股权交易中心充分对接沟通的基础上，对已改制的农商银行股权管理工作提出了要求。已改制的农商银行要严格按照时间要求完成股权托管工作，各级机构要高度重视股权集中托管工作，对全系统股权集中托管工作进行汇总通报，对进度缓慢、工作不力的市、县机构严肃问责。
今年以来，银保监会对股权管理工作提出了明确监管要求，并针对农村中小银行全面开展股东股权排查整治工作。监管将继续严格审核股东资质，强化对股东特别是实际控制人“穿透式”管理，规范股东行为，依法整治违规占用银行资金、非法获取银行股权、股权代持以及使用不正当手段操纵银行经营管理的行为。
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