中国农村信用合作报数字报纸

2021年11月9星期二
国内统一刊号:CN11-0036

中国农村信用合作报理论 农商银行关联交易管理要过好“三关” 加强小微贷款业务审计的建议 农信机构打造清廉员工队伍的思考 浅谈内控合规管理 农商银行如何实现内部审计全覆盖

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农信机构打造清廉员工队伍的思考

□ 作者 龚群斌

“千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始到金”“立根原在破岩中,千磨万击还坚劲”“苦心人天不负,卧薪尝胆,三千越甲可吞吴。”说的都是不畏艰难的精神和厚积薄发的力量。现如今,意气风发的云南农信正朝着“小而精、聚而美、品牌佳、口碑好”的现代银行大踏步迈进。尽管这些年其在管理上有了极大的规范,但“走回头路”的一些人和事,真是让人百思不得其解。但我不停地在问“为什么”?也就产生了如下一些思考。

“病灶表象”

病表千奇百怪、形形色色,且层出不穷。你的心态就是你真正的主人,这样那样的“病”皆由心生。

高喊“我说了算”“按我的意见办”“以我说的为准”的情况时有发生,于是在个人“英雄主义”“本位主义”“私利主义”的影响下,有人“小病不断”,有人“大病难治”,有人则直接“病变”——“锒铛”进去了。违纪违规情况层出不穷,如:纪律规章执行不到位、请示报告不到位、监督不到位;管理不规范、制度不规范、决策不规范、流程不规范;选人用人不合规、接待不合规、贷款不合规、采购不合规,甚至授意指使、安排照顾、“吃拿卡要”、收受贿赂等等。

有的观点不正确,有的疏于管理,有的盲目乐观,于是被同一块石头绊倒多次仍不知错、不改错,居然还能踏进同一条河流犯同样的错。如贷款支付不符合规定,使用借款冲时点,贷款“三查”不实,尤其是贷后检查走过场、报告雷同和虚假、违规列支、套取费用,甚至到了私设“小金库”的境地等等。

有的凭经验办事,有的执迷不悟屡教不改、屡处不改,“所有犯规都说是师傅教的,“他教我的”;有的“我行我素”“唯我独尊”,他规定他的、我做我的,于是老问题成堆、新问题不断,“账多不愁、虱多不咬”,如未按权责发生制列支费用、本行存单质押止付控制违规、同一人拥有两个及以上系统的操作员号不在同一机构、同一柜员同时拥有两个及以上机构的柜员号、贷款转入第三人账户、同一农户家庭申请多笔农户小额信用贷款、发放借新还旧贷款当日未归还旧贷款、贷款账户户名与付息账户户名不一致、损益科目违规记账、上存清算账户出现日终透支、贷款转入房地产或小额贷款公司、以现金形式发放贷、互保申请贷款、手工支付利息、现金调拨未使用规定交易办理、新增30万元以上自然人贷款支付违规、办理司法冻结扣划违规等等。

有的前次检查还未改,这次检查又犯事,有的眼前是已经整改了,但转脸又忘了;有的甚至旧病复发,处理才过又犯同错,“好了伤疤忘了疼”;有的恶意整改,甚至到了违法“篡改”的境地,如会议记录不规范、不完整,各种检查报告雷同,违规组织召开会议,议事不符合规定,决策不严谨等等,就一次性从不规范的地方“毁了重来”,使原有档案资料“脱胎换骨”,失去了原来的样子。

“病发原因”

万变不离其宗,“病发原因”归根结底就五个字,即:“管、观、操、处、改”所折射出的五大原因。

人文管理不严和制度管理不明是关键原因 因为监督管理忽紧忽松、制度执行忽明忽暗、思路调子忽左忽右致使“有权者”“有资源者”不惜“得病”,在“摆平”“搞定”的驱动下只要结果,不顾规范合法的流程。

扭曲政绩观和歪曲业绩观是思想原因 因为不良政绩观和业绩观致使有的人为了眼前利益、为了蝇头小利而不惜违规犯错、牺牲原则、铤而走险,即便是跌得头破血流也在所不惜。

事前操作规范不娴熟和事中操作不当是直接原因 因为不懂装懂、不问不学、不明规矩,加之粗枝大叶、心不在焉、陈规陋习,甚至有时当儿戏、图玩带耍致使事前学习掌控不足,事中操作失范失控。

处理“宽松软”和不善于处理是主要原因 因为不敢处、不想处、不会处,因为处而不公、处而无果、处而失威,因为只处下不处上,还因为“一开了之、一辞了之”“大事化小、小事化了”致使问责处理起不到应有的震慑作用。

整改不规范和改后又走“回头路”是重要原因 因为事前防范控制、事中严格操控、事后整改规范、最后巩固提高的“通篇文章”出现畸形,没有做到“知其然知其所以然”。检查一报告了事,当局者不知其何,“你报告你的、我做我的”;整改一通知了事,轻描淡写,改不在实处、关键处,“你通知你的,我还是做我的”;处罚一通报了事,处时不疼不痒、处后不闻不问,“你通报你的,我依然还是做我的”。

“病退手法”

一般而言,“病退手法”应该从“五严”入手,即:“严明管理、严塑观念、严密操作、严肃查处、严以整改”。

严明管理 这就要凭良心、凭原则说话办事,以上率下、以身作则,因为一个人要干净、要清白,纪律规矩就是保障,它是用来保护我们的,而不是用来束缚、禁锢我们的,一个单位、一个团队、一个部门,甚至一个家庭,假如不立规矩、不讲规矩、不守规矩、不严规矩,不知其何?

严塑观念 就是要下猛药方能祛疴,才能把绊倒我们的“政绩观”全力搬开,一个人站在水中,勇立潮头就要保持定力、看清水质,要坚信“清者自清”,破除旧观念、旧思想、旧习俗,用规章制度、纪律规矩、法律法规说话办事,重塑“三观”。

严密操作 就是要严于律己、勤学苦练,要有接受监督的底气和敢于监督的勇气,要有虚心接受别人意见的胸怀和互助友爱的情怀,要有无需提醒的自觉和立行立改的警觉,要有自我检视、敢于斗争、善于斗争的精神和规范合规的法治精神。

严肃查处 就是要对任何一件事、任何一个人的处理都要公正、公平、公开,破除“老好人思想”,树立“严管就是厚爱、不管就是毒害”的理念。

严以整改 就是要做实“通篇文章”,精耕“后半篇”文章,因为“忙在事前重在防控,严在事中重在操控,爱在事后重在管控,查于实情重在清晰,处于法纪重在警醒,改于规范重在提高”。这些永远是我们健康工作的主基调。

(作者系云南省农信联社大理办事处纪委书记)

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