资本市场助力乡村振兴的“宿松探索”

“金融服务全面推进乡村振兴”大型主题采访活动报道组

作为曾经的国家扶贫开发工作重点县、大别山连片特困地区安徽省宿松县，2019年贫困人口已全部脱贫，70个贫困村全部出列，2021年地区国民生产总值254.3亿元，财政一般公共预算收入达到9.69亿元。

“问渠那得清如许，为有源头活水来”。宿松县顺利脱贫“摘帽”，地方经济得到长足发展，与定点帮扶单位上海证券交易所（以下简称“上交所”）贡献的金融力量息息相关。在证监会党委统筹和帮扶办的指导下，上交所把定点帮扶作为重要的政治责任扛在肩上，成立了所党委书记为定点帮扶“第一责任人”的定点帮扶工作领导小组，将定点帮扶工作纳入重要议事日程，在制定宿松总体帮扶计划的基础上，每年根据宿松县实际情况制定年度定点帮扶计划。为确保计划的科学性，所党委书记等班子成员每年赴宿松县开展调研，研究落实定点帮扶措施。为推进帮扶项目更好落地，上交所先后从副总监级干部中择优选拔四位同志担任挂职干部。同时，所内业务部门以党建为纽带，把定点帮扶作为党员职工了解国情社情、强化家国情怀的重要途径，做深做实对宿松县有关部门、企业的专业服务。2013年至今，上交所充分发挥资本市场和行业力量优势，结合宿松县经济社会实际，累计投入资金超1亿元，支持近60个帮扶项目，以金融帮扶、产业帮扶为重点，以公益帮扶、智力帮扶为支撑，突出造血式帮扶，培育发展宿松的优势产业、做优做强特色农业，筑牢民生保障底线，携手地方政府谱写了一曲建设美丽乡村、走向共同富裕的壮歌。

9月29日，上交所、宿松县人民政府、国泰君安股份有限公司、中国人民银行安庆市中心支行与上海环境能源交易所共同签署了《宿松县乡村振兴碳普惠体系建设合作备忘录》，协议通过整合多方能力与资源，协同并进，共同探索建立县域特色的碳普惠体系，打造创新的碳普惠闭环消纳机制示范试点，创新可复制、可推广的碳普惠服务乡村振兴模式。

精准构建 产业帮扶促进群众增收新模式，做优做强特色农业

“看到家乡的发展潜力，我于2019年返乡承包了2000多亩茶园，成立了翔禾茶叶科技有限公司，在上交所帮扶干部指导下，公司携手村委带动村民增收创收，打造出了宜居、宜乐、宜游的乡村振兴示范村。”被家乡巨变吸引，宿松当地返乡创业人员胡本翔对记者说。

以示范基地引领规模发展。茶产业是宿松凭借良好的自然环境重点发展的特色产业。上交所多措并举助推宿松茶产业发展，邀请专业院所帮助制定产业规划，引入中国农业科学院茶叶研究所提供技术指导，充分发挥帮扶资金、帮扶项目撬动作用，结合北部山区乡镇自然条件，先后实施9个标准化茶园及加工基地项目，以示范建设引领规模发展。在柳坪乡，上交所投入帮扶资金155万元助力邱山现代农业产业园项目的实施，通过“村集体+农户”运作模式，发展茶叶种植和果树种植，结合当地3A景区创建改造“宿松香芽”茶文化体验馆，逐步建设成融农业观光园、农业采摘园、休闲旅游为一体的有区域特色的现代农业产业园区，项目直接带动28户脱贫户入股分红和务工。在该乡的蒲河村，上交所累计投入帮扶资金70万元支持打造松寨茶产业示范园项目，以“村集体+合作社+农户”为基本运作模式，通过茶叶、经果林种植，完善示范园配套设施，建设标准化茶园和示范加工基地。据了解，上交所对宿松茶产业已累计投入帮扶资金超过1000万元，通过示范带动，全县共发展茶园10790亩，茶产业带动村集体经济增收5万元以上的村达15个，带动2100余人实现了增收。上交所将对口支援的成果资产化，形成了产业帮扶、品牌帮扶的造血式帮扶模式，为乡村产业振兴注入新动能。

以品牌建设引领质效提升。“茶好还需勤叫卖”。为重点打造宿松县域茶产业发展集聚核心，上交所委托浙江大学城乡规划设计院制定了《宿松县茶产业发展规划（2021年—2025年）》《宿松香芽区域公用品牌发展战略规划》，围绕宿松西北高山生态优质茶茶叶标准化生产示范区安排专门帮扶资金，全方位推动宿松县构建“政府主导、协会持有、市场参与、品牌运作”的茶叶区域公用品牌建设机制。为此，上交所支持宿松成立了茶产业品牌建设基金，用于茶叶区域公用品牌设计策划、传播推广和展销营销，开展标准化茶园及示范加工基地建设补贴和茶叶种植技术指导及品牌建设人才培训等。2022年4月17日，茶产业品牌建设基金支持当地县政府举办了首届“宿松香芽”茶文化艺术节，推广“宿松香芽”茶文化和省级非物质文化遗产制作技艺。2022年8月，品牌建设基金又支持县政府在第15届安徽国际茶产业博览会举办宿松专场推介会，提升宿松茶叶区域公用品牌知名度。在上交所的大力扶持下，宿松县政府积极申报茶叶地理标志保护，已通过国家知识产权局形式审查。

上交所青年员工在宿松参加“科创板三周年 投资者面对面投资者服务周安徽行”系列活动期间调研上交所帮扶茶产业示范基地。

精准培育 资本市场助力乡村振兴试验田，持续引入金融活水

《宿松县人民政府2022年工作报告》中指出，过去5年，宿松县综合实力实现历史性跨越，城乡面貌发生显著性变化，脱贫攻坚取得全面胜利。但发展不平衡不充分问题仍然突出，重大项目、头部企业缺乏，综合竞争力不强；优质公共服务供给还有短板，民生保障仍需加强，社会治理存在薄弱环节。

记者了解到，针对宿松成功脱贫后面临进一步发展的突出问题，上交所党委深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的重要论述，认真贯彻落实中央和证监会党委关于资本市场支持乡村振兴和定点帮扶工作的决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，按照“四个不摘”要求，持续强化组织保障，保持过渡期内帮扶措施力度不减，充分发挥交易所专业优势和行业优势，从助力资本市场直接融资投入农业农村，广泛动员行业力量推进乡村振兴、用好社会资本“组合拳”服务农业经营主体、践行绿色金融优化生态环境四个方面，通过金融帮扶、消费帮扶、教育帮扶、公益帮扶等形式，助力宿松县经济社会发展，接续全面推进宿松县乡村振兴，切实提升帮扶群众获得感、幸福感。

稳步推进宿松县企业上市（挂牌）工作。为了进一步增强宿松企业借力资本市场发展壮大的动力和信心，上交所挂职干部认真指导县金融办修订发布《宿松县促进企业上市（挂牌）扶持奖励办法》和《宿松县推进企业上市专项行动方案》，推动县政府大幅提升上市奖补和服务保障力度，激励上市后备企业加快推进上市（挂牌）准备工作。同时，加强上市后备企业摸排和调度，通过逐家走访、召开座谈会、组织专业机构上门问诊等方式倾听企业诉求。目前已摸排确定7家为上市（挂牌）后备企业，其中一家世界500强集团旗下的矿业公司计划于明年一季度申报港交所。

全力推动宿松企业实现债券融资“破冰”。在证监会的指导下，上交所联合证券行业力量深化定点县金融帮扶工作。自2021年9月起，上交所挂职干部贺锐骁作为宿松县负责资本市场、投融资工作的副县长，多次召开债券发行人、中介机构及募投项目行业主管部门工作协调会，指导、调度债券品种选择、条款设计、募投项目文件审批及申报文件准备等债券申报发行工作。同时，挂职干部还协调当地县政府主要领导、发行人赴省发改委汇报债券申报计划，前往省担保集团沟通协调债券担保事宜，赴国元证券商讨发行承销方案。经近一年紧张有序准备，2022年7月8日，宿松县建设发展投资有限公司成功发行农村产业融合发展专项企业债券，发行规模6亿元，期限7年，票面利率3.99%，助力宿松企业实现债券融资零的突破，发行利率创全国同期限、同评级企业债最低利率。这是上交所推动宿松企业实现债券融资“破冰”的生动案例，也是上交所充分发挥资本市场服务乡村振兴作用，联合行业力量深化金融帮扶的有力担当。

据了解，募集资金拟投入的宿松县乡村振兴产业集中示范区项目，致力于打造“园中园”模式，规划建设标准化厂房、研发中心、办公大楼及基础设施等工程，有力支持宿松县深入实施乡村振兴战略。上交所挂职干部、宿松县副县长贺锐骁表示，上交所将以此次债券发行为契机，充分发挥资本市场助力乡村振兴作用，继续帮助宿松企业拓宽更多市场化融资渠道。

积极探索普惠金融服务农业主体新模式。为落实国家普惠金融政策，帮助缓解农业生产、加工、销售环节的融资难、融资贵问题，2022年，上交所创设了新型农业主体担保贴息基金，推动县政府出台《上交所专项用于宿松县新型农业经营主体贷款补助项目资金实施方案》，首期投入500万元，对家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业的普惠贷款融资提供贴息和担保费补贴。这笔帮扶资金可撬动5亿元新型农业经营主体贷款额度。据悉，首期将有82户新型农业经营主体享受到新型农业经营主体贷款利息及担保费实施补助，利息补助金额和担保费补助金额超过76万元。此外，自2018年起，上交所还携手华安期货、永安期货、国元保险和中国人寿财险投入帮扶资金，持续开展生猪、生猪饲料、棉花、大豆、鸡蛋等农产品“保险+期货”项目，累计为宿松农户挽回因价格波动造成的经济损失超过600万元。

合力推进碳汇产品价值服务乡村振兴试点。“青山绿水就是金山银山”。上交所从落实党中央国务院“双碳”战略目标出发，积极响应中央“一号文件”提出的“探索建立碳汇产品价值实现机制”要求，充分挖掘宿松生态资源的经济价值，探索建立市场化的乡村生态振兴运行机制，促进宿松县绿色低碳转型发展的有效途径。为推进宿松县开展碳汇产品价值实现机制试点，在上交所支持下，宿松县聘请中央财经大学绿色金融研究院，专题研究如何利用绿色金融产品支持宿松县碳汇产品价值服务乡村振兴的实现路径；通过全面摸底宿松县生态资源的碳汇价值，梳理具备碳汇开发潜力的生态产品类型，借鉴国内外成功实践，提出顶层制度设计、具体政策制定和产品创新的思路及建议。在上交所帮扶支持下，宿松县已与上海环境能源交易所（以下简称“环交所”）、国泰君安股份有限公司（以下简称“国泰君安”）达成战略合作意向，共同推动在宿松开展乡村普惠性减排项目及场景试点示范建设，助力宿松将生态资源优势转化为经济价值。

贺锐骁告诉记者，宿松县在上交所、环交所及国泰君安的专业支持下，经过反复研究论证，决定优先以全县普惠性光伏扶贫电站作为试点项目，进行减排量开发及交易工作，通过开发和出售高质量的碳汇和减排量，帮助村级集体和农户增收。除了以光伏扶贫电站开展个案试点外，宿松县也在同步研究推进以水稻种植作为第二类试点项目，并将在理清乡村普惠性减排项目服务乡村振兴的模式和路径后，逐步推广至县内的其他乡村减排资源，探索建立可复制、可推广的碳汇产品价值服务乡村振兴新模式，培育绿色低碳服务乡村振兴县域品牌。

9月23日，上交所董秘培训班期间，县委县政府组织召开了2022电子信息上市企业专题合作座谈会，法拉电子、闻泰科技、福立旺、徕木股份、传音控股、瑞可达、易德龙、环旭电子、国力股份等9家电子信息行业上交所主板及科创板上市公司高管参加座谈会，与上交所领导、专家一起近距离为宿松电子信息产业发展把脉问诊，建言献策，并听取了宿松县电子信息产业基础、扶持政策和重点企业产需对接需求介绍，将有力推动宿松县经济社会高质量发展。

精准引导 上市企业投身乡村振兴，培育壮大主导产业

精准招商引资，解决产业发展基础设施“瓶颈”问题。成立于2004年的宿松县经开区近年来已成为全县“工业立县”、产业转型升级的主引擎。在上交所的牵线搭桥下，宿松经开区引来了“绿色使者”——2011年和2012年，三达膜环境技术股份有限公司（以下简称“三达膜”）在宿松经开区分别投建了宿松临江产业园复兴污水处理厂和宿松城北污水处理厂。2019年三达膜在上交所科创板上市，上交所积极推动三达膜结合宿松经开区发展追加投资。经过各方努力，2022年8月三达膜与宿松经开区管委会就原有两个投资项目签订了提标改造及扩建补充协议，追加投资超过1亿元，累计投资达到约2亿元。据了解，宿松临江产业园污水厂将利用三达膜先进的MBR膜生物反应器技术进行提标改造，在全国率先解决皮革废水一级A排放问题。改造完成后，两个园区污水厂的污水处理能力均达到2万吨/日，有效满足工业园区快速增长的污水处理需求，每年减少COD排放29吨，累计减排超过400吨，为园区招商创造了良好的营商环境，为经济社会高质量发展注入绿色活力。

搭平台引“外脑”，探寻产业发展“秘钥”。为进一步宣传推介宿松县电子信息产业发展优势，推动本地电子信息企业与上市公司交流合作，促进产业集群发展，9月22日-23日，由上交所举办的2022年电子元器件行业上市公司董事会秘书后续培训班在宿松县开班。法拉电子、闻泰科技、传音控股等近70家上交所上市企业高管齐聚宿松，宣介宿松电子信息产业发展比较优势，为宿松主导产业发展搭建合作交流平台。在专题合作座谈会上，上交所组织专家和10余家电子信息行业优秀上市企业代表近距离为宿松电子信息产业发展把脉问诊、建言献策，提出了很多真知灼见。通过共话产业发展、共商合作机遇，推动了本地电子信息企业与上市公司交流合作，促进了宿松产业集群发展，有力推动了宿松县经济社会高质量发展。

与此同时，上交所还积极组织县政府人员赴上市公司湖南艾华集团股份有限公司、泰坦科技股份有限公司、江苏中信博新能源科技股份有限公司、淮北矿业股份有限公司、明阳智慧能源集团股份公司等上交所上市公司参观考察，就宿松招商政策、产业政策、主导产业发展和企业社会价值的实现进行深入交流，洽谈项目投资合作，为宿松经济发展创造良好的营商环境。

精准动员 证券行业力量整合资源，实施公益智力帮扶

设立爱心救助基金，筑牢民生保障底线。上交所在全力帮扶宿松全面推进乡村振兴中，引导行业力量在宿松开展扶贫济困等公益事业，先后号召18家证券公司捐款，在县慈善总会下设“上交所爱心救助专项基金”，用于宿松县脱贫户、监测户，或是其他因灾、因病、因事故造成的困难群众、孤残儿童、重度残疾人、特殊困难老年人的定向救助。自爱心救助专项基金成立以来，救助当地因病、因灾致困和孤残儿童、重度残疾人等生活困难家庭共计200余户，救助金额71.68万元，为这些困难家庭大病患者解决燃眉之急，为他们铺就重大疾病救治保障的“最后一公里”。

许岭镇碎石村程某，因白血病骨髓移植，因病致贫；凉亭镇三德村廖某，因肝癌肠癌手术，因病致贫。两户困难群众各获得了“上交所爱心救助专项基金”2万多元的救助；五里乡万元村的残疾青年张某，身残志坚，考取了安徽工程大学，宿松县慈善总会以上交所“爱心救助专项基金”名义及时对其进行了爱心资助……

发挥行业专业优势，推动乡村人才振兴。2022年2月中旬，上交所积极引导动员会员单位参与宿松乡村振兴，推动国元证券与宿松县人民政府签订帮扶合作协议，发挥国元证券在资本市场领域专业优势，在产业规划培育、企业上市辅导、债券融资、产业基金设立、资本市场培训、教育事业发展等方面给与宿松县全面帮扶。同年5月，上交所联合华安期货、华安证券在宿松县举办了“大宗工业品套期保值”专项培训，为宿松县纺织、有色金属类企业面临的因原材料价格波动导致生产成本上升的问题，提供了金融解决方案，帮助企业加强成本控制、锁定预期利润。

精准帮扶产业旺，绿水青山带笑颜。如今的宿松经济发展后劲足，农业、工业产业布局日趋科学合理，正在向经济强县奔跑。宿松的成绩得益于党的好政策，得益于宿松县党委、政府和全县人民的奋斗，也得益于上交所的全力帮扶。上交所党委在定点帮扶宿松方面“用心、有心、上心”的做法，很好地发挥了自身专业和行业优势，科学地应对了定点帮扶在资金、人才等方面的挑战；上交所派出的挂职干部创新、开拓、忘我实干，打造出“资本+智力+人才”助力的定点帮扶模式，不断打通并夯实了宿松自我“造血”的循环。

从脱贫攻坚到定点帮扶，上交所彰显了“敢于担当作为，勇于创新突破”的探索精神，形成了立足实际，着眼长远，善谋大局的全新帮扶理念。上交所的定点帮扶创新模式，实现了一个个成功撬动社会资本、激活乡村内生动力的典范，为资本市场助力乡村振兴提供了值得借鉴的“宿松样本”。上交所人将把学习贯彻党的二十大精神作为当前一项重要的政治任务，深入学习领悟党的二十大报告的精神实质，用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作，在证监会的统筹部署下，进一步发挥自身专业和行业优势，续写资本市场赋能乡村振兴的华美篇章！