启动先行先试 突出示范引领

2021年9月以来，农发行湖北省分行与省农业农村厅、省乡村振兴局择优选择嘉鱼、红安、麻城、大悟、郧阳、恩施、来凤、公安8个县（市、区），作为湖北省共建农业政策性金融服务乡村振兴实验示范区（以下简称实验示范区）。随后，随州、黄石等市政府主动要求加入实验示范区。至此，全省“8+2”实验示范区格局形成。该行是湖北省首家启动实验示范区的金融机构。

该行以此为契机，以实验示范区为试点，加大“政银企”对接和战略合作力度，持续加大对乡村振兴领域信贷支持力度，较好地发挥了服务实验示范区先锋示范引领作用。今年以来，实验示范区所在行（下同）各项贷款余额855.61亿元，比年初增加133.02亿元，增幅18.41%，同比提高7.88个百分点。

突出顶层设计提供共建实验示范区制度保障

农发行总行、农发行湖北省分行开展的试点政策优先在实验示范区试点，为湖北省农业政策性金融服务乡村振兴积累经验。同时，政府将农发行作为乡村振兴主办银行，大力支持农发行拓宽支农资金筹集渠道；农发行主动为政府提供全方位的融资融智融情服务，为地方建设项目提供长期低成本信贷资金支持。

“政银企”三方建立了联席会议制度，在实验示范区所在地政府成立了领导专班，及时研究解决银政企合作中的重点难点问题。农发行内部也建立了领导小组和工作专班统筹协调这项工作。团队成员由农发行省、市、县三级行相关人员以及实验示范区所在地农业农村局、乡村振兴局分管领导组成，并将相关部门纳入成员单位，专业团队一般由地方乡村振兴局负责日常工作。

农发行湖北省分行在总行授权范围内，对实验示范区实施差异化政策；专门研究推出务实管用的17项优惠政策；对区域内企业融资申请实行优先受理、优先调查、优先审查、优先审议、优先审批、优先发放。后期如有试点工作和差异化信贷政策优先在实验示范区试点或实施。

突出工作重点确保共建实验示范区取得实效

该行充分利用好实验示范区工作机制和差异化信贷政策，聚焦乡村振兴重点领域和关键环节，率先落实好三方《战略合作协议》的具体合作内容，充分发挥好农业政策性金融职能作用，确保实验示范区建设取得实效。

该行将地方政府关于乡村振兴的差异化政策与农发行各项倾斜政策叠加使用，找准与农发行信贷产品政策的结合点，提供“一揽子”、全方位金融服务方案；区分项目轻重缓急和先后顺序，做好项目梯级储备，力争本年度投放一批、审批一批、储备一批，实现项目储备充足和良性循环。目前，项目共入农发行二级库金额380.3亿元，同比增加219.7亿元。

该行重点在服务延伸农业产业链、发挥农业多功能带动作用、绿色生态产业、农业科技创新、美丽宜居乡村建设、农村机制改革六个方面，重点满足农业农村基础设施中长期信贷资金需求，服务巩固衔接成效明显。目前，各项贷款余额855.61亿元，其中中长期贷款767.68亿元，占比89.72%；累计投放帮扶贷款59.8亿元，占比33.71%，高于湖北全省平均水平9.78个百分点。

该行以基础设施建设和公共服务提升为两大着力点，进一步下沉金融服务，不断拓展业务发展空间。项目覆盖乡镇158个，占比91.33%，同比提高15.61个百分点。

该行主动降费让利，降低实验示范区整体融资成本。各项贷款加权平均利率4.71%，同比下降11个BP，低于当地金融同业15-50个BP；明确任务图、时间表、责任人，实施“挂图作战”，做到急事急办，特事特办，确保如期完成项目审批和投放目标任务，保证地方乡村振兴项目融资需要。农发行共审批项目金额299.87亿元，同比增加90.48亿元。

实验示范区政府建立规范支持农业政策性银行支农资金筹集机制，按照贷款贡献分配财政性存款。目前，已有70%地方建立按照贷款贡献分配财政性存款机制，高出湖北全省平均水平3个百分点。确保项目不支持房地产、土地储备等禁止、限制领域，不增加地方政府隐性债务，严守底线，不越红线。同时，设立粮食信用保证基金等风险补偿机制，及时化解风险贷款和处置不良贷款。不良贷款0.12亿元，不良贷款率0.01%，低于全省平均水平0.04个百分点。

突出示范引领打造共建实验示范区模式样板

该行进一步加强统筹协调，积极开展农业政策性金融服务乡村振兴的业务创新和模式创新，真正走出一条政策性金融服务乡村振兴的湖北发展之路，成为湖北省分行支持乡村振兴的实验示范行。

该行累计投放支持粮食政策性收储和市场化收购贷款8.21亿元，带动支持收购粮食5.96亿斤；累计投放农地贷款29.06亿元、种业贷款3.1亿元；累计投放水利建设贷款21.13亿元，长江大保护贷款88.6亿元；绿色信贷余额295.63亿元，增幅28.54%，高于各项贷款增速10.13个百分点。

该行围绕“一县一品”，突出一个品牌，因地制宜，确定一个地方特色产业，以发展壮大产业链为目标，给予全方位金融支持。

该行围绕地域特色和乡村特点，积极探索公益性、准公益性项目补偿机制，挖掘碳汇交易等收益增加现金流，拓展包括但不限于农村承包土地经营权抵押业务等农村资产抵质押物范围，以产业联合体、“基础设施+”“农地+”“全域+”等模式创新实现业务快速发展。

据统计，该行财政存款余额30.59亿元，增幅72.63%，同比提高69.27个百分点，高于湖北全省平均水平17.88个百分点。积极营销债券资金。累计营销债券资金186笔、金额52.07亿元，营销额占发行额39.84%。积极营销上下游企业资金。投放的项目贷款中延伸到一级账户的项目比例为84%，延伸到二级账户的项目比例为44.8%，延伸到三级账户的项目比例为15.2%，延伸到四级账户的项目比例为4%。