放大
缩小
默认2月13日，中共中央国务院发布《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，这是21世纪以来第20个指导三农工作的中央一号文件。党中央认为，必须坚持不懈把解决好三农问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。在第九篇章“强化政策保障和体制机制创新”中，文件指出：发挥多层次资本市场支农作用，优化“保险+期货”。这是自2016年以来，中央一号文件连续第八年提及“保险+期货”。星星之火渐成燎原之势，自2015年该模式开展试点以来，随着保障品种不断丰富，规模、覆盖地域的日益扩大，“保险+期货”已成为期货行业服务实体经济、服务三农的重要抓手。
发挥多层次资本市场作用
健全乡村振兴的多元投入机制从历年中央一号文件对“保险+期货”模式的指引中看，2023年首次在该模式前加入“发挥多层次资本市场支农作用”的描述。作为农业保险服务的金融创新延伸模式，“保险+期货”已从试点转变为我国金融产业支持三农发展和贯彻落实农业供给侧结构性改革的“利器”，本次文件明确提出了完善的方式，即发挥好多层次资本市场的作用。传统“保险+期货”参与主体较为单一，一般为农户、保险公司以及期货公司，而从实践来看，“保险+期货”的可持续性发展离不开政府、交易所、银行、龙头企业等多方主体的支持。以浙商期货在2020年至2021年连续两年开展的山东武城玉米收入保险项目为例，在交易所和政府的支持下，项目团队创新打造了“‘保险+期货’+银行信贷+卫星遥感+基差收购”的玉米全产业链风险管理，上有政府补贴保费缓解农户投保压力，下有农业企业托底收购。综合性保险服务正成为影响力深、可持续性强的发展模式。
期货公司作为全产业服务链条里的重要角色，有义务引导政府、企业、新型农业经营主体、银行等参与完善保险链条的构建，主要有以下两点做法：首先是有效获取市场信息提高数据准确度，做到信息流通顺畅，提升各方沟通和交易效率。期货市场是现货市场的衍生市场，是为其生产、资源配置、流通和分散风险提供服务的，而期货价格能够很好地反映农产品现货市场价格走向。而政府、保险公司以及农户等需要参照期货价格来进行保险费率测算、政府预算划拨、农户生产经营指引等工作。其次是建立相配套的信用、物流运输以及质量标准等体系，使期货品种与期货市场进行衔接，实现农产品期货市场的交割，提高现货市场与期货市场的紧密度，让农产品期货价格可以更好地反映农产品现货市场价格，缩小基差风险。
完善保供稳价应对机制大力发展种植产业
今年2月14日，在国务院发布一号文件后的第一个交易日，期货市场开盘，玉米、豆油、豆二期货主力合约开盘上涨，生猪、菜粕、花生期货跟涨。中央一号文件中指出，要实施玉米单产提升工程；继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，稳定稻谷补贴，完善农资保供稳价应对机制。同时，文件提到要加力扩种大豆油料，深入推进大豆和油料产能提升工程；完善玉米大豆生产者补贴，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点；统筹油菜综合性扶持措施，推行稻油轮作，大力开发利用冬闲田种植油菜，深入实施饲用豆粕减量替代行动。近年来，随着国际地缘政治形势及油料市场供需变化的加剧，包括菜油、豆油、棕榈油在内的各类油料价格波动剧烈，农户种植收入的不确定性大幅提高。以菜油为例，2022年6月初至7月初，短短一个月内，菜油价格从14500元/吨下跌至10400元/吨，跌幅近30%。2023年1月，浙商期货联合“太保产险”在江西南昌创新开展了全国首单油菜价格保险项目，试点规模300亩，帮助种植户锁定油菜价格，使种植户有充足的信心种植油菜、扩大生产面积。
从承保对象上来看，不仅要持续推进水稻、玉米、小麦等传统粮食作物收入保险和价格保险试点，在扩大试点范围的同时探索商业化项目的发展，增加模式可持续性发展，还应尽快开始棉花、白糖、油料等大宗经济作物收入保险试点的尝试，充分利用好农产品期货市场的风险分散功能，开发基于“保险+期货”的收入保险产品。此外，在政府逐步扬弃粮食最低收购价政策与目标价格补贴政策、有关资金转变为农业保险保费补贴的背景下，项目团队要积极配合政府形成该模式下的多级财政补贴机制；同时，以价格险等附加险的形式参与到原有的“三部委”完全成本保险和收入保险试点中去，从而发挥期货市场的功能。
坚持农民主体地位激发群众内生动力
从目前“保险+期货”的试点经验来看，更多是从上至下的引导方向，在尊重农户投保意愿的前提下，由各级政府、村集体或者是交易所、期货公司、保险公司等来主导项目开展。而在实践中，项目团队越来越体会到坚持农民的主体地位才是发展乡村振兴帮扶项目的关键，站在农户的实际角度考虑问题、设计个性化保险方案才能满足不同农户群体真实的风险管理需求，让农户尝到价格保险的好处，提高投保积极性。从教育普及角度看，期货公司应加强对农户金融知识的教育工作力度，积极引导农民提高风险规避意识，有计划地用尽可能简单、易懂的图片、宣传片等方式为农户普及保险、衍生工具“、保险+期货”知识，要让农户有现场感和参与感，提高农户对“保险+期货”模式的认知与兴趣。
此外，期货公司及风险管理子公司应积极为合作社、农业企业等具备金融市场参与经验的主体提供场外衍生品、合作套保、基差报价、仓单交易等金融延伸服务。从2021年使用衍生工具的上市公司的行业分布看，电子、化工、机械设备、电器设备等行业的避险企业数量较多，而农业产业相对较少。随着农业现代化发展，规模化新型经营主体逐步增多，为满足急剧上升的风险管理诉求，期货团队应在服务农业企业发展上发挥更积极的作用。
强国必先强农，农强方能国强。中央一号文件立足当前，部署全面推进乡村振兴重点工作，并着眼长远，提出加快建设农业强国的总体要求和具体安排。“保险+期货”成熟落地并非一时一日之功，期货经营机构更要按照中央一号文件的要求，在总结经验中不断完善，争取形成适合中国国情的、能有效防范农业风险的运作模式，抓住资本市场服务三农的着力点，继续创新支农金融产品。
（浙商期货产业研究所供稿）
放大
缩小
默认
