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默认“乡村兴则基础牢，乡村富则国家强，乡村稳则社会安”。乡村振兴战略离不开金融的重要支撑和关键力量，县域农商银行是服务于地方经济的金融主力军，是与乡村联系最为紧密的银行金融机构。进一步推进乡村振兴，研究县域农商银行支持乡村发展的有益经验及难点是非常必要的。本文以江苏宝应农商银行为例，分析研判其当前推进“乡村振兴战略”实施状况，并提出对策建议。
宝应农商银行助力
“乡村振兴战略”实施现状
宝应县，隶属江苏省扬州市，位于江苏省中部，淮河下游，里下河地区西部，该县素有“中国荷藕之乡”“中国水鲜美食之乡”之称。近年来，宝应乡村农作物播种总面积和粮食总产量增长平稳，但种植养殖业机械化、规模化程度不够。作为宝应农村金融的主力军、地方金融的排头兵、普惠金融的领跑者，宝应农商银行按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面支持和服务乡村振兴战略。截至2022年末，宝应农商银行涉农贷款余额136.34亿元，占各项贷款的比例为83.24%；农户贷款2.77万户，占全行总户数的82.46%。
一是在支持产业兴旺上下功夫。以提升中小微企业金融服务覆盖率、可得性和满意度为目标，创新推出“备货贷”“流水贷”“积分贷”等特色支农信贷产品，出台“苏农贷”“苏科贷”“小微贷”，主动化解个体工商户、新型农业经营主体等融资难题，定向推出“微企易贷”“惠农快贷”，已投放“微企易贷”55笔、6505万元；惠农快贷1887笔、41339万元。二是在支持生态宜居上出实招。支持扬州市“两减六治三提升”专项行动，严把新增贷款环保标准关，坚决退出环保排放不达标、严重污染环境且整改无望的落后企业，推出绿色信贷产品“环保贷”，积极扶持绿色产业，重点支持绿色乡村建设、自然生态保护修复、节能减排等领域发展，助推农村生态环境不断改善。三是在支持乡风文明上求创新。将“整村授信”工作融入到农村信用体系建设中，积极开展信用户、信用村创建评定工作。截至2022年末，共评选出信用村45个，信用户4.4万户，占所授信行政村农村居民家庭总量的92.26%，进一步促进形成“守信光荣、失信可耻”的良好社会风尚。四是在支持治理有效上有突破。以党建结对共建为抓手，开展“党建共建聚合力·乡村振兴赋新能”1238工程，与氾水镇等9个乡镇和农业农村局等17个部门以及198个行政村（社区）签订党建结对共建合作协议，将金融治理与社会治理深度融合。依托网格化管理，自主开发“荷香金融营销平台”，开创“边走访、边建档、边营销、边放贷”的“四边”走访营销服务模式，实现了从“坐行放贷”到“走访放贷”模式转变，金融服务效能显著提升。五是在支持生活富裕上见长效。深入开展“百行进万企”活动，“一户一策”对接小微企业，把信贷资源更多配置到县域经济和乡村振兴的重点领域和薄弱环节。扎实做好“六稳六保”工作，持续满足辖内有劳动能力、有致富愿望、有生产经营项目、信用状况良好并符合信贷条件的脱贫人口的合理信贷需求，积极落实减费让利政策要求，通过降低贷款利率、延期还本付息、无还本续贷、推广专项贷款等方式，助力乡村振兴，稳定脱贫成果。
助力“乡村振兴战略”
的对策建议
立足产业振兴，加速农业发展“产业化”。重点支持产业链上下游、农民专业合作社发展适度规模经营，充分利用政府增信机制推进业务发展，大力拓展新型农业经营主体新的贷款客户。做优、做精、做细农业产业化龙头企业客户，重点围绕互联网金融、产业链为龙头企业提供综合金融服务，稳定对国家级和省级龙头企业服务覆盖率，力争农业产业化龙头企业贷款客户有序增加。持续加大对现代农业、新型农业经营主体、乡村旅游、智慧农业、农村电商、民营企业及制造业等的金融支持，为新产业、新业态提供有效的配套金融服务，围绕农房改善、土地流转做文章，持续增强支持乡村产业振兴力度。
着力人才振兴，驱动乡村建设“专业化”。乡村振兴，关键在人。派出乡村一线“建设者”，农商银行要选派积极作为、本领过硬的基层管理人员，业务能力强、专业素质高的工作人员到重点乡镇开展服务，通过“大数据+网格化+铁脚板”模式，把更多金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节，源源不断地为乡村振兴注入金融“活水”。大力支持乡村“带头人”，围绕乡村建设“带头人”创新推出专属信贷产品。全面对接服务“新农人”，依托创业园、创业孵化基地等建设，对返乡下乡人群推广创业担保贷款，支持创新创业。
做强文化振兴，实施便民惠民“常态化”。扎实开展走访活动，了解镇村经济发展现状和农户融资需求情况，建立农户融资需求常态化反馈机构。积极推动农村征信体系和信用环境建设，强化各部门间信息互通互联，推行守信联合激励和失信联合惩戒机制，提高乡村各类主体的信用意识，持续完善农村地区诚信文化建设。打造普惠金融基地，织密织牢普惠金融服务网，着力提高服务点金融服务效率，把“最后一百米”的金融服务送进千家万户。深入推进“一件事一次办”改革，对涉及面广、办理量大、使用频率高的金融服务事项，简化业务流程，优化线上服务功能，切实增强客户体验，让群众办事少跑腿。
融合生态振兴，推动金融服务“绿色化”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，充分彰显宝应水乡特色，着力打造更加生态宜居的环境。加大对城乡一体化建设的支持力度，重点针对宝应县城南新城建设，切实推动整体城镇化建设与发展。支持农村环境综合整治，加强与地方政府及平台公司的合作，支持农村危房改造等商业化运作项目。支持生态循环农业发展，积极支持种养结合农业、标准化养殖场建设等项目。支持农地整治修复，重点支持高标准农田建设、中低产田改造、宅基地复垦等项目。支持生态中心、生态廊道建设，全力打造绿色宝应、康居乡村、生态家园。
强化组织振兴，保障基层服务“制度化”。实施乡村振兴战略，党的领导是根本保证。深化党建引领，农商银行要自上而下建立乡村振兴的专业服务机制，组建人才帮扶、产业帮扶、科技赋能、资源配置等服务专班。深化基层党组织协作，充分发挥“荷香金融”的品牌影响力，深入推进“党建+金融”服务模式，以“政策+金融”激活农村地区经济发展内在效能，通过开展党建联盟结对共建活动，由抓党委层面结对向支部层面结对深化，深度挖掘共建模式和合作领域，进一步推动合作成果转化，着力将党建引领的政治优势转化为服务乡村振兴、支持高质量发展的实际成效。
（作者系江苏宝应农商银行党委书记、董事长）
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