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默认农信社（农商银行）是自下而上建立起的金融机构，处在国家多层次、广覆盖金融体系中的重要一环，在三农和民营小微经济中发挥着不可或缺的重要作用。加强党领导和党的建设，是农信社高质量发展的根本政治保证，对金融服务乡村振兴具有特殊重要意义。
坚持党的领导与法人治理有机统一，推动党的建设与法人治理相向而行、相得益彰
对国有企业，中央要求要把党的领导融入公司治理，把企业党组织内嵌到公司治理结构中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。落实这一要求，把党的领导融入公司治理，这种融入不是简单“嵌入”。
农信社非一般金融机构，多种产权制度并存，所有制形式复杂，采用的是两级法人管理体制。特别是对于经济欠发达地区，基层大部分农信社法人治理水平较低，自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束的“四自能力”相对较弱，在产权模式、组织模式上呈现“小、散、乱”的特点。这种情况下，必须把党的领导融入农信社改革发展全过程和法人治理各环节，统筹协调各方主体关系，构建符合小法人特点和支农支小服务导向的法人治理架构和治理机制，提升其法人治理水平。
在法人治理过程中，坚持党对国有企业的政治领导、思想领导、组织领导有机统一，发挥党组织把方向、管大局、促落实作用，确保农信社改革发展正确方向。突出省级联社专业化服务功能，坚定不移贯彻党和国家的路线方针政策，带领辖内行社，正确处理好经济性和人民性的关系，保持战略定力，更好地服务经济社会发展。要充分发挥农信社“小法人”的人员、网点、服务等优势，立足本土、专注主业、精耕细作，清晰产权关系，优化股权结构，健全治理机制，完善内控制度，充分参与市场竞争力，加快向现代金融企业迈进。
坚持围绕中心、服务大局，推动党建工作与中心工作深度融合、互促共进
新形势下加强国企党建工作的总要求，其中一条是“坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。”农信社要坚持把抓好党建作为最大的政绩，推动党建工作与业务经营一同谋划、一起部署、一体考核，使党的建设始终着眼于发展、服务于发展，让党建工作服务中心工作，实现党建工作与中心工作深度融合、互促共进。
（一）以党建凝聚人心力量、促进业务发展。要始终把加快发展作为第一要务，牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的理念，以党建助力业务发展。
（二）以党建推动深化改革、加快转型发展。要坚持把改革创新作为第一动力，牢固树立新发展理念，发挥党组织参与农信社重大改革、重大管理问题的决策作用，以党建促改革。农信社当前最紧迫最核心的是深化产权制度改革，要发挥党组织带领团队攻坚克难、“啃硬骨头”的重要作用，以改制带动各项改革深入推进。
（三）以党建筑牢安全基石、确保稳定发展。要坚持把防范化解金融风险放在更加的重要位置，发挥党组织在防范金融风险的领导作用、监督作用，强化内控合规制度建设，从严控制增量风险，加快处置存量风险，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
坚持党管干部、党管人才原则，推动领导人员双向进入、交叉任职
农信社要坚定不移落实党管干部、党管人才原则，确立人才引领发展的战略地位，选好班长、配强班子、搭优梯队，构建“能者上、庸者下、劣者汰”用人机制，为实现高质量发展提供坚强组织保证。
（一）完善领导体制。把行之有效的制度坚持好，按照有关程序要求，对基层行社党委（党组织）书记、董（理）事长由一人担任，党委成员通过法定程序分别进入董（理）事会、监事会和经营班子，董（理）事会、监事会和经营班子中的党员依照有关规定进入党委会，把党组织内嵌到公司治理的结构中，有效保证了党的绝对领导。
（二）规范干部选任。严把政治关、品行关、能力关、廉洁关，落实“四凡四必”规定，选优配强领导班子特别是“一把手”，真正把顾大局、有情怀、有作为、有口碑、能带队伍、自身干净的干部选拔到领导岗位上。
（三）加强干部后备库建设。要大力培养选拔金融人才特别是金融管理人才、金融科技人才，推动金融人才“上挂下派”，以高素质人才队伍保障农信事业持续健康发展。
坚持新时代党的建设总要求，推动全面从严治党、从严治社
农信社改革发展过程中存在的很多问题都是同政治问题相关联的，具体工作的“宽松软”，根源上是政治上的“宽松软”。因此，加强全系统党的建设是解决农信社改革发展各种问题的治本之策。
（一）推进全面从严治党。着力实施“强根固魂”工程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，严守党的政治纪律和政治规矩，推动中央决策部署在农信社落地生根。压实全面从严治党的主体责任和监督责任，强化执纪问责，狠抓作风转变和基层党组织建设，严格落实“三会一课”等党内生活制度，推动形成风清气正的政治生态。
（二）推进全面从严治社。狠抓内控合规常态化建设，开展市场乱象整治，推进建章立制，加快推进重点行业自律制度、规范性文件立改废工作。发挥行业审计作用，坚持内审严于外审，深入推进审计信息系统应用，强化非现场分析监测，推进监审联动、纪审联动。严格落实员工轮岗、任职回避、异常行为监测制度，建立关键岗位员工直系亲属经商名录，防范案件风险。狠抓信息科技对合规风险的管控和支撑，将内控制度嵌入信息系统，实现管理制度化、制度流程化、流程IT化。
（作者单位：内蒙古自治区农村信用社联合社）
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