金融助力“千万工程”浙江在行动

编者按：2002年冬，时任浙江省委书记习近平同志在浙江杭州萧山区梅林村考察调研时提出，要“建设一批在全省乃至全国都叫得响的小康示范村镇”。半年后，2003年6月5日，在习近平同志亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，一项名为“千村示范、万村整治”（以下简称“千万工程”）的工程就此拉开帷幕。

二十年来，浙江一张蓝图绘到底，久久为功，持续推进“千万工程”，造就万千美丽乡村，造福万千农民群众；在“千万工程”二十年的实践中，蕴含着习近平总书记许多重要思想，人民至上的根本立场，系统推进的科学方法，“绿水青山就是金山银山”的发展理念，还有久久为功的战略定力等。正是这些思想在实践中一步步扎实落地，才有了浙江万千乡村真正的美丽嬗变。

对此，本报推出《金融助力“千万工程”浙江在行动》专题报道，在感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力的同时，探寻金融机构以“千万工程”为载体，全面推进乡村振兴，加快农村农业现代化，推动城乡融合发展的真经妙招。敬请关注。

浙江农商银行系统扛起责任担当擦亮“千万工程”农商底色

2003年，在时任浙江省委书记习近平同志的亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，“千万工程”拉开帷幕。二十年来，浙江农商银行系统始终坚持以人民为中心的发展思想，不断完善金融基础设施配置，持续丰富产品服务体系，用全方位、成体系的金融服务赋能“千万工程”再深化、再提升。

发挥体系优势 深化内外联动 擦亮“千万工程”农商底色

早在“千万工程”启动之时，习近平同志就反复强调“千万工程”中农民群众的主体作用，“为了人民，依靠人民”正是这项工程迭代升级二十年的动力之源。二十年“千万工程”背后所体现出的人民性，也正是农信社一直践行的初心和使命。农信社“为农而生、因农而兴”，虽体制机制几经变革，但服务“三农”初心不改。浙江农商银行系统大力发展“全方位、成体系、以人为核心”的普惠金融，努力打造“做业务最实、与民企最亲、离百姓最近”的银行，全力为每一户家庭和有需要的小微企业提供足额、便捷、便宜的金融服务。

除了提供金融服务，浙江农商银行系统坚持党建引领，通过内建平台、外联场景，在深度融入基层社会治理中助力实施“千万工程”，以更广的服务触达，助力群众办事更加省心、省力。在乡村，探索实践“党建+金融”服务模式，与3万多个基层单位开展党建联建，选派近万名“金融书记”“共富专员”参与基层网格服务，把党建引领转化为服务乡村发展的强劲动力；以“浙农经管”“浙里基财”“友邻社区”等系统建设，全面赋能乡村数字治理。如，武义农商银行推出“阳光村务码”，为全县289个社区、行政村定制“一村一码”，实现村务的全程监督；磐安农商银行与11个部门合作，建立“山城办事员”机制，以“数字门牌”实现政务服务门口智慧办理，解决山区群众“在家办不来，在外办不了”的痛点。

扛起主力担当 持续自我革新 擘画村美人和共富美好图景

在助力“千万工程”配套保障机制方面，浙江农商银行系统充分发挥地方金融主力军作用，以持续加大金融基础设施供给，持续完善信贷产品体系，持续优化金融服务模式，支持乡村人居环境改善、推动乡村产业发展、帮助村民增收致富，为“千万工程”作出积极贡献。

二十年来，金融基础设施建设力度不断加大。截至6月末，全系统共建成4097个网点，11081个集金融、电商、物流等多功能于一体的“丰收驿站”，发挥点多面广优势，全面推广政务服务“自助办”“就近办”、客户经理“上门办”。二十年来，信贷产品体系不断完善。大力发展绿色金融，创新推出“收费权质押”“排污权抵押”“林业碳汇贷”等十余款绿色信贷产品，助推乡村旅游、生态康养、观光农业等绿色产业发展，截至6月末，全系统绿色贷款余额1549.75亿元，增幅35.57%，占各项贷款比重的4.78%。二十年来，金融服务模式不断优化。连续15年开展“走千家、访万户、共成长”活动，累计走访38.71万农户和213.71万小微企业，极大拓宽了“三农”和小微企业贷款覆盖面；大力推进信用工程建设，全面建立农户档案，截至6月末，全系统评定信用户967.51万户，信用村（社区）14748个，信用乡（镇）587个；创新推广“党建+金融”服务模式，76家农信机构与1.9万个乡镇（街道）、村（社区）、企业党组织建立党建联建机制。

在一代代农信人的努力下，全省的村居环境美起来了，乡村治理顺起来了，农民的腰包鼓起来了。2023年的斜桥镇新农村早已摆脱经济薄弱村的“帽子”，形成了“稻虾共作”的特色产业，这背后，是农商银行金融“活水”源源不断的浇灌。如海宁斜桥镇新农村村民2019年尝试在自种70亩水稻田里养殖澳洲淡水龙虾，海宁农商银行第一时间提供30万元启动资金支持，并逐年新增资金滴灌。现在，新农村的“稻虾共作”基地已扩大到320亩，亩均综合产值达1.2万元，村集体经济年均收入10年间提升了350万元，村民的腰包越来越鼓。

坚持守正创新 凝聚科技动能 绘就城乡和美未来画卷

“千万工程”朝着“千村未来、万村共富”方向迭代升级，浙江农商银行系统将立足实际，推动金融保障更数智、融入治理更贴心、服务辐射更广泛，助力绘就“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”新画卷。

随着“千万工程”的持续深化，金融服务更应积极融入“数字浙江”建设，集中优质资源，打造强大的金融科技后盾，满足未来乡村创建的数字化需求。一方面，以十五年“走千访万”活动沉淀的数据为底座，集成税务、市场监管、法院等部门的数据，构建更智慧的“数字大脑”，为服务提供数智支撑和保障。另一方面，提速物理网点转型升级，推动柜面人工服务向超级智能柜员机服务转变，依托丰收互联、企业互联等载体实现线下服务向线上“7×24”小时服务提升，将更多的人力资源倾斜至差异化、定制化的金融服务上。

未来乡村是治理有效的善治乡村，金融如何促进未来乡村治理体系和治理能力现代化是时代赋予我们的课题。浙江农商银行系统积极投身和融入乡村治理，充分发挥两大力量——“人力+数智力”，以“人”的服务解决群众“急难愁盼”问题，以强大的“数智”力量，打造更便利、更直接、更高效的金融服务，不断提升居民的获得感、安全感和幸福感。具体来讲，一方面，围绕金融强村、金融富民、金融助企等目标，持续向各镇街、村居（社区）派驻“金融共富专员”，聚焦村居、群众“急难愁盼”的问题提供农商解决方案，聚焦民生事项提供“有温度”的农商服务。另一方面，围绕助力营商环境优化提升等大事要事，依托“丰收互联”APP集成的520项高频政务服务事项，积极践行“四个办”政务服务体系，将政务服务资源送到居民、企业的家门口，推动“最多跑一次”向“零次跑”升级。

未来，浙江农商银行系统将继续发挥“全方位、成体系、以人为核心”的普惠金融优势，持续提升金融服务触达面，丰富金融服务链条，不断满足居民多层次、差异化、个性化的需求。首先是提升金融服务覆盖面。以金融领域“大走访大调研大服务大解题”活动为载体，将金融服务触达更多群众，切实解决“融资难、融资贵”问题，提升融资可得性和获得感。其次是丰富金融服务内涵，秉持“跳出金融看服务”的原则，为居民衍生更多“增值服务”，以定制化、多样化的“金融+非金融”服务满足不同客群的需求。

建行宁波市分行以“新金融”理念 为乡村共同富裕配置“金融套餐”

近年来，建行宁波市分行认真贯彻落实中央乡村振兴战略，高度认识服务“三农”工作的重要性，分行党委深入学习“千万工程”经验案例，把蕴含其中的理念方法和经验启示作为推进“新金融”行动、助力乡村振兴的科学指引，在总行“1211”乡村振兴综合服务体系（“裕农通”一个平台，涉农信贷“两个产品包”，一系列涉农场景，一整套涉农金融风控体系）下，主动作为，靠前发力，推动党中央、建总行乡村振兴决策部署在宁波地区落地生根见行见效。

践行人民至上，破解“三农”痛点。农为邦本，本固邦宁。脱贫攻坚目标任务完成后，我国“三农”工作重心实现向全面推进乡村振兴的历史性转移。作为国有大行，建行宁波市分行认真贯彻党中央、国务院决策部署，牢牢把握金融工作的政治性、人民性，将金融“活水”精准滴灌到广袤农村，着力健全“三农”金融服务体系、强化“三农”金融供给，用“科技、普惠、共享”的理念，重修涉农金融“水利工程”，以“新金融”实践回应乡村振兴之问。截至2023年6月末，建行宁波市分行涉农贷款余额773.8亿元，今年新增124.9亿元。

深化“新金融”理念，推进乡村振兴战略。建行宁波市分行围绕“生态宜居、产业兴旺、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，结合宁波地方实际抓好措施落地。生态宜居方面，该分行对农村的基础设施，尤其是新型基础设施和城镇化建设，加大金融支持力度。产业兴旺方面，该分行围绕农村产业，尤其是新型农村集体经济组织做好金融服务。乡风文明方面，该分行把社会资源转化为金融数据资源，有效配置金融资源。治理有效方面，该分行运用金融科技、平台、服务等，介入农村地区最基层单位治理工作，按照“千万工程”的经验启示，抓基层、强基础、固根本，在抓好自身金融服务的同时，赋能农村地区社会治理。生活富裕方面，该分行围绕农民农户致富，以建行特色产品和服务提供金融支持。

打造“裕农通”平台，提升金融支农温度。近年来，建行宁波市分行在全市范围内与当地村委会、乡村超市、卫生诊所、退役军人服务站等第三方主体合作，建设“裕农通”普惠金融服务点800余个，搭建起以“金融服务+智慧村务+便民服务+电子商务”为主要内容的“裕农通”乡村振兴综合服务平台，满足乡村地区多元化民生服务需求。服务点不仅可为农户提供民生缴费、转账汇款等基础金融服务，还具有社保、医保、惠民惠农补贴、民生缴费等功能，极大方便了农户的生产生活，织构起一张便民惠农服务的网络。截至2022年末，该分行以“裕农通”平台为桥梁和纽带，已服务农户12万余户，累计办理各类交易364万笔，为农户提供35亿元的信贷支持，真正做到了“裕农、惠农、助农”，得到了广大农户认可。

创新信贷产品，深化惠农助农力度。“借钱不难，用钱不贵”，是农民朋友对“普惠”二字质朴的理解，也是建行发展乡村普惠金融的初衷。近年来，建行宁波市分行因地制宜，及时推出地方特色贷款产品，满足了不同地域、不同农村客群的差异化需求，有效拓展了农民增收空间。该分行创新农业全产业链金融服务模式，通过“榨菜贷”“民宿贷”等产品，开启“一行一链”“一业一景”“一品一贷”创新模式；移植创新“共同富裕示范区”贷款，满足农户生产经营融资需求；创新推出针对新村建设的产品“惠农安居贷”，有效缓解了新村建设资金筹措压力，破解了农村住房建设贷款“授信难、利率高”等问题，是该分行金融助力打造城乡幸福共富之都的重大创新实践之一。

坚持扶智赋能，开辟金融助农新路。中央一号文件多次提出，要深入开展农村信用体系建设，发展农户信用贷款。当前，农村信用体系建设仍然相对落后，是加快推进农村金融工作主要短板之一，亟待持续深入推进。建行宁波市分行坚持“不止于建档”的服务理念，依托该分行金融科技和“裕农通”线上线下服务优势，通过“信息建档、信用评级”的流程工具来探索客户智能“画像”，打造“线下信息建档+线上审批授信”功能模式；农户信息建档通过在重点区域推广，逐步建成数据真实、信息完备、可用性强的农户信息数据库，对接多类涉农服务场景，推进农户客群分层分类管理，进一步探索乡村信用评价体系建设。

绘就新时代“富春山居图”——农发行浙江省分行金融赋能“千万工程”

“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重要战略决策。自2003年实施以来，“千万工程”深刻改变了浙江农村的面貌，造就了万千美丽乡村，造福了广大农民群众。二十年久久为功，农发行浙江省分行聚焦“三农”重点领域，成为这项伟大工程的见证者、参与者和贡献者。

引政策性金融“活水”灌溉“千万工程”

二十年来，围绕“千万工程”的三个阶段，农发行浙江省分行贯彻落实农发行总行部署，全程参与，累计投放相关贷款1058亿元，支持浙江建成粮食生产功能区23万亩，新增复垦土地面积15万亩，新建改建农村住房1051万平方米，新建改造农村道路626公里，绿化村庄785个。以服务“千万工程”为重要契机和主要载体，农发行浙江省分行实现了跨越式发展，贷款余额超3600亿元，是二十年前的60多倍，在服务“千万工程”中践行着农业政策性银行的使命担当。

支持农村人居环境改善。农发行浙江省分行以乡村宜居为导向，聚焦农村生活设施、农村环境整治，农村住房改善、农村公共服务、乡村综合开发等重点领域，推动农村人居环境的全面提升。支持了绍兴上虞支持美丽乡村精品路线及精品村建设、余村“两山”示范区建设项目、余姚市牟山镇新东吴村“乡村振兴”项目等，自2015年开办改善农村人居环境贷款产品以来，该分行累计投放贷款683亿元，助力乡村山更青、水更绿、环境更优美。

支持乡村建设和产业振兴。农发行浙江省分行以创新赋能，做好“土地”文章，推动传统农业向现代乡村产业融合转型，实现生态价值和经济价值双向转化。在天台，该分行贷款支持的现代农业园区“两山”理论实践项目带动263户农户就业、年收入合计达到1795万元；在嘉兴火炬村，通过实施全域土地综合整治项目，使每亩土地租金从800元增加到了1200元，并帮助引进五芳斋集团旗下种业公司，在村子周边打造新型现代农业产业聚集带，实现了“农业企业+合作社+农户”的产销模式，火炬村农村居民人均可支配收入从2016年的4.8万元提高到了2022年的6.6万元，超过全省农村居民人均可支配收入的1.7倍。

支持共同富裕。以农村增美、农业增效、农民增收为核心目标，农发行浙江省分行全面探索政策性金融服务共同富裕的方式。在湖州南浔，该分行与区政府签署“银政”协同共建共富合作协议，建立“高层互访、专班互动、人才互派”三大机制，统筹推进土地连片整理、农民集中安置、基础设施提升、环境全面治理、核心产业导入，让老百姓实现了“三金”（薪金、租金、股金）收入。截至2023年6月末，该分行累计支持南浔共富项目37个、发放贷款180亿元，带动3万农户户均年增收5000元。以南浔为样本，该分行在经济相对落后的26个山区县和海岛县推广普及“南浔经验”。针对不同地方的产业特点、资源禀赋和基础条件，该分行实施“一县一策”，提供驻点式精准服务。仅今年上半年，该分行累计投放山区海岛县贷款278亿元，贷款余额994亿元，较年初增加212亿元，高于全行贷款增速3.76个百分点。

深化金融政治性、人民性

从生态出发，却不止生态；在浙江萌芽，却不止浙江。二十年来，“千万工程”不断迭代升级，探索出一条贯彻新发展理念，城乡融合发展与美丽中国建设齐头并进，全面推进乡村振兴的科学路径。农发行浙江省分行深刻领悟其中蕴含的世界观和方法论，始终坚守服务“三农”主责主业，把支持推进“千万工程”作为重点工作，全面贯彻落实乡村振兴战略。

坚持人民至上。“千万工程”着眼农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题，不断回应新时代人民群众对美好生活的多重需要。从推进农村环境“三大革命”到挖掘乡村新业态，从开展农业面源污染治理到培育产业新模式，“千万工程”内涵从整治示范不断拓展到美丽精品、共富未来，人民的生活环境、生活品质也随之不断提升，切实把改变送到了家门口，把好事、实事做到了老百姓的心坎上。农发行浙江省分行始终坚持深化金融工作的人民性，将提升人民群众获得感作为检验项目成效的关键。在南浔善琏镇，通过土地复垦、生态修复，打造“万亩方”农业园区，推广“稻渔稻莲”综合种植养殖模式，实现亩产“千斤粮万元钱”；在天台，通过整合山水林田湖草，打造农产品“研发—生产—加工—销售”的全产业链，真正利农、惠农、富农。

接续奋斗绘就乡村振兴新图景

当下，“千万工程”进入新阶段征程，农发行浙江省分行将持续发挥“粮食银行”“农地银行”“水利银行”“绿色银行”四大品牌优势，围绕农村人居环境深刻重塑、城乡融合发展深入推进、乡村产业蓬勃发展、乡村治理效能有效提升和农民精神风貌持续改善等领域做好文章，提供资金保障，支持产业发展，带动农民增收。

助力打造乡村全面振兴的“浙江样板”。借鉴南浔“政银”全方位合作、整区域推进的经验，农发行浙江省分行将全面推广“整县推进融资合作模式”，深度参与地区政策制定、资产重构、空间整合、产业布局和共富规划，为全面打造乡村振兴“浙江样板”和中国式现代化浙江范例贡献农业政策性金融力量。

助力跑出城乡融合发展的“浙江速度”。农发行浙江省分行将以浙江省委三个“一号工程”、省政府“十大工程”推进为契机，以城乡融合发展为主线，全力服务“提升县城承载能力”和深化“千万工程”，助力全省强城、兴村、融合三位一体推进，率先构建形成城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系，持续服务提升乡村产业兴旺度、基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。

助力探索实现共同富裕的“浙江路径”。农发行浙江省分行将以“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”为工作主线，重点聚焦山区海岛县资源禀赋，“一县一策”，支持全域共富；聚焦富民惠民，创新支持村级集体经济和新型农业经营主体发展，带动农户就业增收；聚焦共同富裕现代化乡村基本单元建设，助力打造更多未来乡村、绿色乡村，描绘好新时代“富春山居图”。