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默认2022年6月，中国政府联合国际竹藤组织共同发起“以竹代塑”倡议，旨在减少塑料污染，应对气候变化。广东省信宜市怀乡镇作为广东省久负盛名的出口竹器生产基地，曾经凭借出口创汇为当地农民创造了颇为可观的收入。然而，近年来在产业发展的进程中，其竹编产业遭遇了一系列的问题、困难与挑战，需要妥善应对、加以化解。基于此，笔者以信宜市为例，从促进竹编产业发展、加快“以竹代塑”方面提出相关对策建议。
信宜市发展竹编产业
的优势和意义
信宜市地处粤西山区，气候温和，雨量充沛，优越的地理环境孕育了丰富的竹类资源，为发展竹编产业奠定了坚实的物质基础。竹编产业为信宜市吸纳了大量农民就业。据不完全统计，信宜市竹编产业直接或间接带动了农村数万人就地充分就业，为乡村产业振兴创造了优厚的物质基础。在信宜市常年从事竹器生产、加工的村民有13200多户、31600多人，从事竹器流通的专业人员有700多人，其中，兼职做竹编的农户每月可增加1000元—2000元收入，专职做竹编的农户每月可获得2000元—4000元的收入。截至目前，当地有一定规模的竹器工艺厂、购销公司122家，从事竹编生产、经营的私营企业和个体工商户800多家，2022年实现竹编产业出口货值逾2.5亿元。同时，竹编产业的发展也带动了当地相关配套产业的兴起，如竹材加工设备制造、包装材料生产等行业，进一步促进了当地经济的繁荣，并通过“以竹代塑”，促进了生态环境的保护，助力当地生态文明建设。
当前信宜竹编产
业发展面临的困难与挑战
（一）产业发展不够充分。一是产业分散，规模化程度低。目前，信宜市竹编产业以家庭作坊和小型企业为主，产业布局较为分散，缺乏规模化、集约化的生产模式。竹编企业接单开工，采取“公司集中收购+农户家庭生产”的模式，缺乏稳定的组织关系，这导致了生产效率低下，资源浪费严重，难以形成规模效应和品牌优势。二是技术创新不足，产品同质化严重。当地大多数竹编企业仍然采用传统的手工编织技术，缺乏现代化的生产设备和工艺创新，品牌建设相对滞后，缺乏在国内外市场具有较高知名度和影响力的品牌，在市场竞争中，往往只能依靠低价策略来获取订单，利润空间有限。三是从业人员老龄化趋势明显。竹编技艺作为一项传统手工艺，学习周期长、劳动强度大，收入水平相对较低。当地从事竹编行业的大多是50岁以上的人群，年轻人传承竹编文化的意愿不强，导致竹编技艺面临失传的风险。
（二）市场需求有待挖掘。一是实用需求不足。竹制品因受南方湿润气候影响，容易产生发霉现象，降低了其保质期。同时，竹制品在国内销售渠道相对单一，主要集中在传统的工艺品市场和旅游景区，产品主要以装饰品为主，实用性价比相对较低，限制了其国内市场受众范围。二是“以竹代塑”的消费习惯尚未形成。在国外有一次性使用竹篮等竹编的习惯，而在国内人们对塑料袋使用已养成了习惯，觉得使用竹制品是浪费、循环使用也不方便。三是竹编企业融资需求有待开发。由于信宜市竹编行业仍停留在传统家庭作坊式的生产方式，部分竹编企业转型升级意愿不高，对资金需求量不大。如在信宜市某地方银行发放的支持竹编产业的贷款余额，已从2021年最高时的5215万元，下降到2024年9月末的1515.57万元。
（三）出口形势更加严峻。 一是国外市场疲软。信宜市竹编主要出口到欧美、日本等发达国家，但近年来受国际经济形势和贸易保护主义的影响，国际市场订单量持续下降，给企业的生产经营带来了较大压力，信宜市竹编出口额已从2022年的2.5亿元下降到2023年的1亿元。二是产业梯度外移压力增加。信宜市宏兴工艺制品厂有限公司负责人表示，外商打着“社会责任”的旗号，逼迫本地竹编出口企业提高产业工人的工资待遇，但却不接受产品升价，并要求当地竹编企业将生产基地迁移至越南等国家。三是担心“关税大棒”重现。近年来，美国重视制造业回流，采取打压中国制造业的政策。当地竹编企业负责人表示，若欧美带头对中国产品增收关税，将进一步削弱信宜市竹编出口的竞争力。
支持信宜竹编产业
高质量发展的建议
竹编作为欠发达地区信宜市为数不多的出口创汇的产业，对于促进乡村振兴、实施“百千万工程”、促进农民就近就业增收和实现共同富裕的意义重大。建议各级政府有关部门加大扶持力度，指导信宜市竹编产业健康可持续、高质量发展。
（一）支持产业转型升级。一是加大产业发展投入力度。通过增信分险方式，鼓励地方各金融机构将金融资源向竹编企业倾斜并扩大融资服务，支持竹编企业加大研发投入；并注重顶层设计，畅通服务竹编产业全链条，支持竹编企业引进先进的生产设备和工艺，推动竹编产品向精深加工方向发展。同时，竹编企业要加强与高校、科研机构合作，开发竹纤维制品、竹炭制品、竹家具等高附加值产品，提高产品的科技含量和附加值支撑。二是加强品牌建设，提高知名度。当地政府要培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的知名品牌；通过举办竹编文化节、研学等活动，将竹编文化与旅游产业相结合，以科技创新巩固传统优势产业领先地位，打造信宜竹编的“文化名片”，提升产业的传播影响力。三是加快推动产业转型升级。地方相关部门要引导将部分农民变成产业工人，改变过去“家庭作坊式”的竹编生产方式，支持竹编专业合作社、竹产业专业合作社等新型农业经营主体，大力发展村级集体经济，优化竹编产业组织模式；针对外贸订单不稳定情况，鼓励竹编企业之间共享员工，确保工作稳定性，增加产业工人收入。同时，当地政府要积极培育信宜竹编非物质文化遗产传承人，实施变“工”为“匠”工程，培养部分熟练的产业工人为“手艺明星工匠”，拓宽产业发展前景，吸引更多年轻人加入。
（二）积极开发新市场需求。一是加强渠道传播。竹编企业要优化传统的工艺品市场和旅游景区销售路径，积极开拓国内大型商场、超市等销售渠道；同时，充分利用电子商务平台，抢占国内消费升级机遇，加强促销活动及时消化竹编库存。二是加快内销转型。针对国内市场需求，竹编企业要开发适合国内消费者需求的实用型、耐用型竹编产品，并充分利用“全国统一大市场”政策，建立稳定的乡产城销渠道。三是丰富场景应用。竹编企业要运用“文旅+竹编+媒体”新方式，利用抖音等新媒体，讲好竹编文化故事，打破消费者固化认知，树立绿色、健康、环保的高端竹编消费印象；探索“竹编+包装”模式，推广竹编包装名贵菌类、高档水果、稀有香料、优质中药材、名优茶叶等高附加值产品；实施“竹编+美食”应用推广，以蒸煮饮食文化为“卖点”，通过发展美食经济带火相关竹编产品销售。
（三）加强政策引导扶持。一是建议政府主办非遗竹编展销会，并鼓励竹编企业携带创新、创意优质产品“走出去”参展，打造信宜竹编品牌，培育国外消费者忠诚度，巩固出口市场。二是建议政府有关部门研究出台相关“以竹代塑”的地方实施方案，落实“三年行动计划”，在政府采购领域和行业协会中，积极推广绿色低碳竹编产品，并丰富竹编产品在生态文明建设中的应用场景；同时，加强对外文化交流和对内应用推广，把信宜竹编列入政府采购名录并加大扶持力度。三是增强金融服务渗透力。提升地方金融的信用中介、支付中介作用，发挥农商银行作为“地方金融长子”的优势，整合政务和金融服务，推进“户户通工程”，培育竹编从业人员的金融素养，加强金融服务竹编产业全链条的各个环节，助力企业增效、农民增产、工人增收。
（作者单位：广东信宜农商银行）
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