2018年是决胜全面小康的关键之年,脱贫攻坚刻不容缓。面对“扶持谁、谁扶持、怎么扶持”的庞大命题,山西尧都农商银行理清思路,坚持“党政主导与企业参与相结合、整体帮扶与精准帮扶相结合,外部帮扶与激活内力相结合”的指导思想,实施“三大工程”,实现“三个精准”,创新探索并形成了助力脱贫攻坚的“尧都经验”。
实施“一户一档”工程精准确定扶贫对象
扶贫,扶的是人,靠的也是人。为更好地开展扶贫工作,尧都农商银行“领导高度重视、干部积极带头、员工人人参与”。一方面,他们成立了扶贫工作领导小组,设定专人负责扶贫领导工作;另一方面,打造专业队伍,在有贫困人口的乡镇均指定了专人作为“驻村金融指导员”,负责当地扶贫工作的开展及提供其他金融服务。
为确保扶贫不落一户、不掉一人,该行实施“一户一档”工程,积极对接乡政府扶贫部门,及时更新建档立卡贫困户资料信息,并深入一线进村入户实地摸底调研,了解建档立卡贫困户的生产经营、劳动技能、就业就学、金融需求、信贷资金需求等信息,把贫困人口、贫困程度、致贫原因、脱贫计划了解透彻,建立辖内贫困户档案,确定精准扶贫对象,制订具体扶贫措施。
实施“产业强农”工程精准制定扶贫措施
为提高扶贫效能,尧都农商银行积极促进扶贫与产业相结合,精准对接特色产业金融需求,引导扶贫经济组织与贫困户结成利益共同体。他们在前期工作的基础上,按照最新名单逐户走访,针对尚未贷款的贫困户,辖区各支行判断贫困户是否符合信贷准入条件,是否存在有效信贷资金需求。截至目前,帮扶主体企业已向参与“五位一体”扶贫模式的建档立卡贫困户发放3次帮扶带动收入,共计69.96万元。
同时,该行依托“阳光快贷——惠农通贷款”,为农业合作社、专业大户、家庭农场等经济组织,提供200万元以内的贷款。一则鼓励其主动帮扶贫困户,为有劳动能力的贫困户提供就业岗位;二则通过为贫困户提供多种技术、技能培训与实践,提高贫困人口就业能力,实现由“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变。
一直以来,产业要发展,关键看“龙头”。为此,该行找准当地龙头企业,定位核心项目,将金融服务传导至产业链上下游,发挥辐射效应,带动乡村致富。在帮扶过程中,他们重点支持销售收入高、产业关联度大、带动能力强的龙头企业,重点培植具有区域优势、地域特色的产业,助力企业发展,为贫困人口提供更多、更稳定的工作岗位。同时,通过鼓励龙头企业发展“公司+基地+农户”的模式,充分利用龙头企业资源优势、技术优势、品牌优势,为贫困户提供生产原料、技术支持和订单合同,使他们形成风险共担、利益共享的经济共同体,从而带动贫困户创业致富。
实施“助力圆梦”工程精准确定扶贫目标
扶贫要扶志。贫困户需要明确的人生志向,有了志向就不会再“坐、等、靠”,而是用自己的智慧和双手脱贫致富。为此,该行与当地妇联、残联等部门沟通协作,充分发挥小额担保贷款的支持作用,努力扶持城乡失业和就业困难人员,特别是妇女、农民工、残疾人群体创业就业。同时,精准对接贫困人口就业就学金融需求,开展针对贫困学生的业务宣传、专题讲座和贷款受理业务,加大助学贷款和生源地助学贷款的发放力度,让助学贷款惠及更多家庭困难学生,增强贫困户自身发展能力。
脱贫攻坚是一项系统性工程,其难点在于如何真正将扶贫工作落到实处。近年来,在实施精准扶贫工作中,尧都农商银行辖区各支行行长作为第一责任人,他们与乡镇政府、扶贫办对接,明确责任目标、明确工作措施;支行班子成员、二级支行行长、客户经理为包村负责人,对接贫困村村委、村干部,明确帮扶对象进行结对帮扶。此外,每个有贫困户的行政村由专人包村负责,通过与村委沟通,确定帮扶对象,帮扶对象由专人包户负责脱贫,并为帮扶对象制作专属联系卡,明确帮扶人及联系方式,畅通联系机制,确保专人负责,实施精准服务。
截至目前,该行已对1062户有合理信贷需求的个人发放扶贫贷款5512.7万元,实现了基础信贷资料收集、评级授信、合理信贷需求“三个全覆盖”。在产业扶贫方面,该行已发放7笔产业扶贫贷款,支持7个企业,累计金额16440万元,带动2118户贫困人口。
脱贫攻坚是一场攻坚战,也是一场持久战。尧都农商银行将继续把扶贫责任“记在心中、扛在肩上”,积极探索开发适合贫困户需求的信贷产品和扶贫模式,为贫困户提供多样化的金融服务,进一步增强贫困户的“造血”功能,为贫困群众早日脱贫作出积极贡献。