扬帆起航再追梦

编者按：朔州农村商业银行是在朔州市朔城区农村信用合作联社和朔州市平鲁区农村信用合作联社基础上，山西首家以新设合并的方式组建的地市级农商银行。改制工作历时两年零六个月，先后启动过3次清产核资和资产评估工作，于2017年12月26日获得银监会批复，2018年4月13日召开创立大会。朔州农商银行成功创立，标志着山西省以多区合并方式改制农商银行的工作探索取得了阶段性成果，实现了山西农信合并组建农商银行“零”的突破。

塞上报春花争艳

四月塞上，万物苏萌，草木蔓发，春山可望。淡淡的绿意中，孕育着勃勃的生机和发展的希望。2018年4月13日，一场喜人的春雨带着新的使命滋润着朔州大地，恰逢朔州农村商业银行股份有限公司创立大会暨第一次股东大会召开。此举标志着山西省首家以两区联社新设合并方式组建的市级农商银行取得阶段性成果，对于全市乃至全省农信社的改革发展工作具有里程碑式的意义。

会上，朔州农商银行筹建工作小组办公室副主任，省联社朔州办事处党组成员，朔城区联社党委书记、理事长杨慧新作筹建工作报告。全体股东（代理人）审议通过监票人、计票人和唱票人建议名单，听取了出席股东（代理人）资格审查报告，审议通过了《朔州农村商业银行股份有限公司筹建工作报告》《朔州农村商业银行股份有限公司章程（草案）》等13项议案，并由工作人员宣读了第一届董事会董事和监事会非职工监事候选人名单及简历。随后全体股东（代理人）投票选举产生第一届董事会董事和第一届监事会非职工监事，并由律师宣读了见证书。在休会期间，同时召开了朔州农村商业银行股份有限公司第一届董事会和监事会第一次会议，选举产生杨慧新为董事长、赵志刚为监事长。董事会聘任原恒为行长，李健、贾智俊、于永久、王铭、李跃文为副行长，李彦富为董事会秘书。新当选的新一届董事会、监事会成员和经营班子依次与参会人员见面。新当选的董事长、行长、监事长分别进行了发言。

朔州市常务副市长陈耳东、省联社副主任高之岩、中国人民银行朔州中心支行副行长任海泉、朔州银监分局副局长武日荣出席会议并讲话，表达了对朔州农商银行召开创立大会的祝贺，并分别从不同角度对朔州农商银行今后的发展提出新的要求，寄语朔州农商银行真正实现“为客户创造价值、为股东创造收益、为员工创造未来、为社会创造财富”的经营目标，将朔州农商行建设成为“产权明晰、治理完善、资本充足、内控严密、服务良好、运转高效”的现代金融企业。

朔州农商银行创立大会的召开、改制工作取得的重大成果，在朔州市农信社乃至山西省农信社改革发展史上都具有重大意义。此次以两区联社“合并改制”的创举使山西农信又一支强大的农商队伍破土而出。

敢破陈规开先河

2015年，新一届朔州市朔城区农村信用合作联社和朔州市平鲁区农村信用合作联社党委班子组建。农信社要改制，“怎们改”成为摆在新班子面前的第一道难题。2015年5月，在省银监局和省联社的指导下，朔州银监分局、省联社朔州办事处、朔城区联社和平鲁区联社班子成员多次召开会议，充分讨论交流改制工作，研究已改制成功兄弟农商银行的先进经验，对“如何改”进行了反复论证。大家一致认为：朔城区联社整体资产总量全市第一，但属于高风险社；平鲁区联社虽然监管评级较高，整体经营全市最好，但整体资产总量较小，不足以承担朔州农商银行改制的重任。这种“一大一小，一好一差”的发展现状正好可以取长补短、合并改制，以此解决目前的发展难题。最终，朔城区联社和平鲁区联社以新设合并的方式组建朔州农村商业银行的格局基本确定。

启动改制，好事多磨。惟其艰难,方显勇毅；惟其磨砺,始得玉成。2015年7月初，省联社下发《关于朔城区、平鲁区两家农村信用合作联社拟合并筹建农村商业银行股份有限公司的批复》，接着，朔州市人民政府印发了《关于成立朔州农村商业股份有限公司筹建工作小组的通知》，成立了由市委常委、副市长任组长，两区政府、各相关机关负责人任副组长和成员的筹建工作小组。两区联社分别召开了社员代表大会，审议并通过了《关于同意筹建朔州农村商业银行股份有限公司的方案》等九项议案，并确定将2015年6月30日确定为清产核资和资产评估基准日，自此，改制工作全面启动。改制工作并非一帆风顺，由于客观经济形势影响，出现了不良贷款的持续反弹和优质股东难寻等问题。同时，首次清产核资和资产确权工作也没有成功，各项指标不符合改制条件。要想改制，必需从头再来。

在认真总结失利的基础上，朔州农商银行筹建工作小组经过分析当前发展形势，先后召开多次改制工作推进会，下发7份督办函，全力协调配合开展改制工作，使改制工作得以重新启动。第二次启动后，由于诸多原因，改制工作再度搁浅。经过3个月的精心准备，两区联社再次确定以2017年3月31日为基准日展开清产核资和资产确权工作，至此改制工作第三次启动。

积极化险，制度先行。为进一步推进朔州农商银行改制工作，2015年9月两区联社成立了联合推进改制工作小组，设立了四个专项工作组，即综合协调组、股金募集组、不良贷款清收组和资产确权组，做到分工明确、责任到人。同时，为保障农商银行改制工作的顺利进行，制定了五项工作制度，即《改制工作激励考核办法》《清收处置不良贷款奖惩办法》《舆情维稳奖惩办法》《退股奖惩办法》《改制农商行加班补助制度》，为改制工作顺利开展提供了强有力的保障。在省联社、朔州办事处的大力支持下，针对共计24.38亿元的不良贷款，两区联社通过不良贷款听证问责、全员包收不良贷款等措施，在不到4个月的时间内累计清收不良贷款10.38亿元，不良贷款压降至13.77亿元。在不懈努力下，改制资金已经通过员工认购、当地企业和个人认购、招商引资等方式全部到位，不良贷款顺利出账，自此募集股金和压降不良两大难题迎刃而解，各项监管指标均达到农商银行改制标准。所有这些，为朔州农商银行的顺利改制奠定了坚实的基础。

加大宣传，营造氛围。改制工作启动后，两区联社不断加大对外改制宣传的力度。在各营业网点门前醒目位置张贴老股金清退公告；先后印制募股推介书1000余册、宣传折页5万余份、制作和修改募股宣传PPT 20余次，给意向投资人提供决策依据；分别抽调本单位职工组成文艺宣传队，深入商业区、企业、广场、公园等场所进行文艺演出，共发放宣传画两万余张，并在市政府广场、联社门前分别摆放改制宣传展版；设立专人进行募股、退股咨询，对外公布咨询电话和电子邮箱；在市内主要路口广告屏上滚动播放山西电视台播出的《关于集中清收公职人员、农村党员干部逾期拖欠农村信用社贷款的公告》，为不良贷款清收工作营造高压态势。

领导关怀，群策群力。省市区三级政府、省银监局、省联社、朔州银监分局、朔州办事处等各级领导高度重视改制工作，多次深入两区联社进行现场调研。山西省副省长王一新，山西省农信联社理事长崔联会、副理事长王忠泽，原朔州市委书记王安庞，现朔州市委书记陈振亮，原朔州市常务副市长雷健坤等领导都莅临朔城区联社就改制工作进行调研指导，为改制工作的顺利开展提出了建议。同时，在省政府、省联社和市政府的牵头下，两区联社先后到上海、深圳、杭州参加招商引资洽谈会，并分别前往青岛农商银行、深圳农商银行、高平联社、忻州农商银行等单位考察学习，先后召开了浙商代表团募股推介会、浙江光大发展集团考察投资会和中国健康产业投资基金管理有限公司考察投资会，全力推进改制工作。

勇于担当赢未来

担当书写发展，实干赢得未来。在扬帆起航的节点，回首过去，曾经的脚步依旧清晰；遥望未来，改革的目标更加坚定。谈到朔州农商银行的未来，该行董事长杨慧新信心满满地说：“我们的3年战略发展规划正在有条不紊地实施。我们有决心，也得有恒心；用巧劲儿，更要下苦功。归纳起来就是立足一个定位、带好一支队伍、实现一个目标。”

立足一个定位，即朔州农商银行将以“科学定位、细分市场、差异化经营”为指导思想，采取“长远规划，分步实施”的战略，定位于立足“三农”、服务小微，全面实现成功转型。通过3年的发展，力争总资产在目前的基础上翻一番，实现由农村信用社向现代化、综合性银行的转变。以更加坚定的信念，更加务实的作风，更加科学的管理，把朔州农商银行建成资本充足、服务优质、效益良好、极具竞争力的新型金融机构。把朔州农商银行倾力打造成为政府信赖的“百姓银行”、群众欢迎的“便民银行”、真诚合作的“伙伴银行”、回报社会的“责任银行”、全省乃至全国一流的标杆银行。

带好一支队伍，即朔州农商银行将坚持以人为本，实施人才兴行战略。大力提高高级管理人员和员工的综合素质。通过多种方式广泛吸收优秀人才，向社会招纳高水平的新员工，不断优化员工结构；对员工实施新知识、新业务、新技能培训，不断提高员工队伍的业务素质；通过聘请专家讲课、鼓励参加各类学习班、组织业务知识考试、内部经验交流和到先进地区学习考察等途径，提高高级管理人员的领导艺术和经营管理水平；健全员工激励、约束机制，实施员工等级管理机制、绩效考核机制、平衡计分卡考评机制及员工培训、竞聘上岗、风险补偿和责任追究机制，打造全员风险管理文化，全面提高员工队伍综合素质，建立科学严格的考核体系，把经营业绩与管理人员的奖惩、任免紧密挂钩，进一步提升队伍活力。

实现一个目标，即朔州农商银行通过完善法人治理结构，明晰产权关系，转换经营机制，实现真正成为“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”的市场主体的目标。健全规范法人治理结构，按照现代金融企业的经营管理模式，实施“公司治理”下的全面风险管理，增强风险评估、识别、控制能力，有效控制风险，建立决策、管理、监督相互制衡、激励、约束以及相互协调的经营机制，实行扁平化管理。实施流程再造，强化风险管控，组织实施信贷前中后台分设、流程管理控制、内部审计监察等内控机制，重组业务流程，规范操作程序，完善经营目标责任制，积极稳健经营，加快各项业务发展步伐；同时结合业务特点和内部控制要求，建立和完善内设机构及条线管理责任制，制定每个部门和每个条线岗位职责，将责、权、利落实到职能部门和分支机构，强化各项制度的执行及对员工尽职的监督、检查，逐步形成激励有效、约束严格、权责明晰、奖惩分明的内部控制体系。助推区域经济发展，合理布局机构网点，依据营业网点所在地理位置、经济发展水平、经营状况、领导管理能力、客户类型、信贷产品需求等的差异性，在充分调查的基础上，坚持以客户为中心的原则，打造专业化精品网点，力争用5年时间对县域网点全部完成精品化改造，并完成全辖网点优化布局，同时加快离行式自助银行建设步伐。

吹响前行的号角，绘就美好的宏图。朔州市朔城区和平鲁区两家农村信用合作联社历经坎坷、砥砺前行，走过了70年不平凡的征程，完成了“农信社”的历史使命，正式开启了农商银行新时代的征程。破茧成蝶、华丽转身的朔州农商银行，凭着敏锐的战略眼光和先行先试的改革精神，已经迈出了精彩的第一步。他们决心抢抓时代机遇，在改革中追求发展，在发展中实践改革，阔步前进在向一流现代化银行进发的征程中，建立多层次、广覆盖、宽领域、高效率的农村金融服务体系，为朔州经济社会发展谱写出更加辉煌的时代篇章。