如何完善农商银行公司治理机制

随着金融体制改革的不断深化，目前，我国的农村信用联社大多通过股份制改造变身为了农商银行，而如何完善公司治理机制已成为农商银行迫切而亟需解决的问题。

股东大会层面

1.认真执行“三重一大制度”。根据党委会、董事会、行长办公会、职工代表大会四个“三重一大”决策主体的决策范围、内容、决策方式和程序、责任追究、监督检查以及回避制度等内容，将操作日常化、标准化；同时不断修订完善“三重一大”实施办法密切相关的内部管理制度、授权管理办法、实施流程等配套制度，提高农商银行决策水平、增强法人治理的科学性和有效性。

2.强化党委核心领导作用。充分发挥党委会前置作用，每月至少召开一次党委会，按照“三重一大”决策制度实施办法，强化党委在企业治理中把方向、管大局、保落实的政治地位；充分发挥党组织在公司治理、日常经营管理和内控体系的核心作用，始终坚持党对农商银行工作的绝对领导，着力完善党委统筹发展的公司治理机制，实现各治理主体在党委领导下依法、规范、科学、民主决策。

3.严格股东大会日常运作。在法律要求和公司章程的基础上，贯彻股东权利，充分尊重股东决策表决权；坚持股东大会“一股一票”的表决原则，充分尊重股东的意见，对待股东不受股权数量影响，平等对待股东；严格按照监管部门的时间要求，在年度结束后的 6 个月内召开股东大会，对召开的流程程序，符合法律规定，同时提前将相关提案等内容交由监管部门审核；严格落实整改要求，对质押股权超过 50%的股东限制其表决权，并通过《告知函》的形式通知股东，提前与股东做好沟通解释。

4. 认真履行股东大会审议职责。依法认真履行权力机构的职责，行使国家法律及本行章程规定的相应职责；尤其是按照监管部门的规定，审议董事、监事薪酬安排及年度利润审批方案；定期根据监管部门的相关要求，对章程进行不断修订完善，使其符合国家方针、政策要求，为企业的经营发展提供有效的保障。

董事会层面

1.明确董事会职责定位。董事会根据《商业银行公司治理指引》相关要求，明确治理主体职责，切实承担起公司治理的最终责任，协调治理主体各司其职，确保激励约束机制有效运行；董事会将进一步明确农商银行的发展方向，制定清晰、可执行的稳健发展战略，并对战略的执行进行监督，同时根据环境的变化进行修订，立足自身特点，找到具有特色化和差异化的核心竞争力；推进专业化发展，立足社区、支农支小的战略定位，发挥在网点、品牌以及机制、体制等方面长期沉淀积累下来的优势，巩固传统强项和优势地位；坚持创新，重点推进特色化发展，并进行结构调整，加强各类业务产品开发，提高中间业务收入，增强整体竞争实力；依法合规经营、确保稳健发展，强化风险管理规划，从“框架、制度、管理、操作”四个方面，推进全面风险管理；逐步完善董事尤其是外部董事、独立董事的选拔机制，使董事结构和能力更加符合全行发展需求。

2.加强董事会内部机制建设。强化董事会的独立性和民主科学决策机制，明确董事会经营管理事项的决策权，由董事会授予高管层职权并对其进行监督评价，决策权和执行权实现分离；同时加强董事会制度建设，建立健全董事和高管人员考核制度，以及独立董事激励约束机制，不断完善董事会议事规则和重大事项投票表决制度，依法进行信息披露，强化市场监督和约束。

监事会层面

1.促进监事会工作规范化。根据国家相关法律法规及公司章程等有关规定，对规范监事会运行的各项规章制度进行全面梳理，查漏补缺；健全监事会的议事形式、检查方法、工作标准，进一步明确监事会的职责范围、工作程序和履职行为；规范提案、风险提示和工作调研等信息资料文本，为监事会充分履职提供制度保障。

2.推动监事会科学监督。结合工作实际，充分借鉴先进中小商业银行的先进做法，围绕监事会职责不断探索和创新监督工作，及时对行内经营管理、内部控制、风险管理等存在的问题提出改进意见和建议；常态化开展工作座谈，听取不同层面对董事会和经营层履职尽职评价情况，从而将监事会的监督作用落到实处；围绕农商银行的发展战略、市场定位及股东关心的热点难点问题，展开深入调查研究，并及时全面掌握银行经营管理状况，揭示银行经营管理中存在的问题和需改进的方面，督促相关责任部门加以整改落实。

3.强化沟通交流。采取“走出去”和“引进来”相结合的工作方法。 “走出去”即通过调研学习等方式，学习其他商业银行监事会好的做法，开阔工作思路，增长知识，提高能力； “引进来”即邀请其他商业银行监事会成员，通过交流指导等形式，找出自身存在的不足，借鉴好的经验和做法。（作者系江苏句容农商银行行长）