金融服务乡村振兴 推动城乡融合发展

不久前，人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部联合印发了《关于金融服务乡村振兴的指导意见》。该文件是金融机构特别是农村金融机构发展的指导性意见，对金融服务乡村振兴具有重大的指导性意义。

实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手，是金融系统开展农村金融服务工作的根本遵循。实施乡村振兴战略，须解决钱从哪来的问题，需要金融机构特别是农村金融机构的大力支持。农村金融迎来了重大的历史机遇，踏上了全新的征程。

众所周知，近年来，农村金融对构建城乡统筹协调发展和实现城乡经济一体化格局具有举足轻重的作用。在服务“三农”的广阔实践中推动科学发展，初步找到了一条以县域规模化融资和中小企业服务为基础，以农户为重点，以农户小额贷款为驱动，服务到位、风险可控、发展可持续、具有自身特色的服务“三农”新模式。为了解决农村地区金融机构网点覆盖率低、“老少边穷”地区金融服务不足等问题，农村金融机构按照中央精神，扎实推进基础金融服务全覆盖，并采取金融服务创新等措施，在推进农村金融服务均等化等方面做了大量行之有效的工作。

然而，“三农”事业发展仍存在城乡发展不平衡、乡村发展不充分的矛盾，有的农村地区仍存在金融服务缺失问题。由于农民没有有效的抵押物及诚信环境差等问题，农民“贷款难”和农村金融“难贷款”这个“两难”问题始终没有得到有效解决。

要解决好这些问题，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党的十九大关于实施乡村振兴战略的总体部署，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持目标导向和问题导向相结合、市场运作和政策支持相结合，聚焦重点领域，深化改革创新，建立完善金融服务乡村振兴的市场体系、组织体系、产品体系，完善农村金融资源回流机制，把更多金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求，推动城乡融合发展。

今年是全面建成小康社会的关键之年，对标全面建成小康社会的各项硬任务，“三农”工作有很多硬仗要打，有多项硬任务必须完成。当前我国经济运行稳中有变，变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力和困难增多，不确定性进一步上升。经济形势越复杂，越是要重视乡村振兴工作。

有了清晰的路线图，接下来，就是要制定相关配套方案，把施工图抓紧作好。把战略部署落到实处，把乡村振兴的宏伟蓝图一步一步变为现实。

金融服务乡村振兴，分二步走。2020年以前，乡村振兴的重点就是脱贫攻坚。涉农银行业金融机构在贫困地区要优先满足精准扶贫信贷需求。新增金融资源要向深度贫困地区倾斜。近年来，全国各地农信机构在省联社的指导下，认真贯彻落实中央和省委、省政府大力推进的金融扶贫精神，因地制宜推出了各具特色的精准扶贫模式，确保真扶贫、扶真贫、早脱贫。截至近日，全国农信机构共发放扶贫小额贷款约1500亿元，占银行业金融机构的91.4%，已然成为了金融扶贫的主力军。此外，金融支农资源不断增加，农村金融服务持续改善。基本实现乡镇金融机构网点全覆盖，数字普惠金融在农村得到有效普及。

近年来，农村金融支持新型农业经营主体，积极创新涉农金融产品，但目前农村地区还存在融资担保体系建设不充分，乡镇和农村地区金融机构数量少，为中低端客户提供的金融服务仍很薄弱，要解决好这些问题，是服务乡村振兴的第二步的重点所在。到2035年，基本建立多层次、广覆盖、可持续、适度竞争、有序创新、风险可控的现代农村金融体系，金融服务能力和水平显著提升，农业农村发展的金融需求得到有效满足；到2050年，现代农村金融组织体系、政策体系、产品体系全面建立，城乡金融资源配置合理有序，城乡金融服务均等化全面实现。

这一中长期目标为彻底解决金融服务薄弱问题提供了时间表和规划图。

服务乡村振兴，农村金融还要遵循以市场化为导向、以机构改革为动力、以政策扶持为引导、以防控风险为底线的基本原则，在迈向乡村振兴征途中，农村金融必将凝聚更多智慧更多资源，共同建设出一个“强、美、富”的幸福家园。