农信社改制组建农商银行的思考

加快农信社股份制改革，实现农信社向农商银行质的转变，必须严格按照银监部门政策要求与市场化运作原则综合考虑，统筹兼顾，全面推进，加强经营管理，努力夯实发展基础，科学推动改制组建农商银行工作。

（一）提高思想认识，明确改制目标。一是发动全员，统一思想，把员工的思想提高到改制事关农信社未来发展方向的高度上来，纠正部分人“改制仅是更名换牌子”的偏颇认识，提高改制组建农商银行的信心与决心。二是加强组织领导，成立专门组织机构，分工协作，形成共同促进农信社改制组建农商银行工作的合力。三是进一步明确目标，合理制定中长期规划，增强工作的预见性和主动性，充分调动员工积极主动性。四是以股份制为主导进一步推进产权改革。通过转换经营机制，明晰产权关系，量质并举发展。

（二）转换经营机制，增强经营发展活力。一是严格按照《公司法》《商业银行公司治理指引》等法律、规定要求，界定股东大会、董事会、监事会和经营管理层的工作职责和权力范围，完善议事规则和工作程序，形成决策科学、执行有力、监督有效、运转规范、相互制衡的法人运行机制。二是完善绩效考核机制。本着“按效、按绩、按劳分配”的原则，探索推行岗位绩效工资制，激发调动员工的工作积极性和创造性。三是创新高管人员选拔机制，建立健全高级管理人员选拔任用工作制度，优化高管队伍结构，全面提高领导班子整体素质。

（三）优化股权结构，强化股权约束。一是积极引导股权向法人股东集中，重点引导优质法人股东收购自然人股权，进一步优化股权结构；加强与辖区内优质企业交流，加快吸引法人企业入股，提高法人股占比。二是适当提高股东入股起点，改善股权分散现状，逐步形成规范有效的法人治理机制。三是积极引导股权有序流转，规范股东持股行为，强化股东资质审查，对战略投资者的引进，要确保股东入股动机合理，防止股东控股风险。

（四）统筹兼顾，努力提高准入指标。一是在改制过程中，对外可以采取溢价发行或由发起人出资购买不良资产的方式，提高资本充足率与不良贷款等关键指标。二是对内不断提高资本的内生性积累，努力增加盈力水平与拨备提取能力，积极创新不良贷款清收机制，优化改制指标。三是要注重业务发展，抓好存款组织、贷款营销、中间业务拓展等业务，努力提高市场份额和综合竞争力，做到“改革发展两不误、两促进”。

（五）强化内控管理，构建科学有效的风险管理体系。一是树立全新的合规理念。通过开展合规文化专题教育、组织合规文化竞赛、进行违规警示教育等形式，牢固树立合规人人有责、合规创造价值的合规理念。二是整章建制，强化执行抓落实。要全面修订完善单位的各项管理制度，提高制度的科学有效性和合法合规性，实现风险管理的业务环节全覆盖。三是建立合理的内控管理激励约束机制。将内部控制综合评价的结果与被评价分支机构有关管理人员、操作人员的切身利益挂钩，与主要负责人的任职资格挂钩。

（六）准确市场定位，实现自身科学稳健可持续发展。一是定位于服务“三农”及县域经济的社区银行，认真履行社会责任，积极发挥传统优势，改制不改姓，在服务“三农”及县域实体经济中成长壮大，实现与县域经济的协调发展。二是定位于经营风险、创造价值的商业银行，努力加强内控制度建设，全面强化风险管理理念，同时以先进的文化和核心价值体系凝聚员工，逐步实现管理上的精细化和集约化，实现自身的健康可持续发展。（作者单位：河北迁安农商银行）