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默认今年脱贫攻坚要全面收官，原本就有不少硬仗要打，突如其来的新冠肺炎疫情带来了新的困难和挑战。为此，农村金融机构要将打赢疫情防控和脱贫攻坚两场战役一盘棋谋划，切实把各项工作抓实、抓细、抓落地，坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。本文以四川农信（绵阳）为例，通过梳理全市金融扶贫基本情况，剖析新形势下扶贫工作面临的难点，对症施策，提出金融精准扶贫的工作建议。
巩固提升脱贫成果，莫起懈怠心
一是进一步提升帮扶工作实效。强化帮扶单位与帮扶村的联系，将脱贫攻坚实行责任捆绑，驻村工作队和“第一书记”对帮扶工作负直接责任。对现有帮扶政策实行常态化、制度化，做好退出贫困村的稳定工作，注重脱贫质量，并把帮扶村打造为“金融精准扶贫示范村”，展示四川农信风采。二是进一步抓实防止致贫返贫，坚持防贫和返贫并重。深入落实致贫返贫预警处置机制，运用政策保障、产业就业扶持、消费扶贫等手段，充分发挥致贫返贫预警处置基金作用，综合施策防止致贫返贫，特别做好因病、因灾致贫返贫风险处置工作。三是应对疫情细化措施抓落实。认真排查扶贫小额信贷受疫情影响情况，对还款期在2020年1月至6月的贷款实行台账式清单管理，结合当地实际，灵活调整还款安排；对受疫情影响出现还款困难的贫困户可适当给予最长不超过6个月的延期；要简化扶贫小额信贷业务办理流程，提高新发放贷款、续贷和展期业务办理效率，及时满足贫困户生产资金需求。对已脱贫农户做好跟踪服务，严格落实“四个不摘”政策，确保贫困户脱贫质量；对未脱贫农户进一步加强金融支持力度，符合申贷、续贷、追加贷款条件的，及时将贷款资金发放到位。
四是进一步推进分类精准施策。继续加大对建档立卡贫困户金融支持力度，推动扶贫小额信贷有序开展；切实发挥行社主体作用，合理调配信贷资源，适当延长贷款期限，综合确定贷款额度，合理确定贷款利率，用好人民银行扶贫再贷款，降低贫困地区产业和贫困群众综合融资成本；切实发挥保险担保风险补偿功能，完善农村支持环境建设，深入推进农村信用体系建设，做好扶贫贷款风险防控工作，风险防控工作逾期率控制在监管部门监管范围之内。
五是进一步规范项目资金使用监管。严格落实扶贫项目资金公告公示制度，规范管理使用“四项扶贫基金”，落实稳定补充机制，提高到户使用效益，全面落实“互联网+精准扶贫代理记账”，提高扶贫资金使用“精准度”。
开展分类支持，帮扶贫困群众复工复产
一是按照“整村推进”模式，对贫困群众开展逐一授信，实现服务“全覆盖”，对有具体经营项目、具体融资需求的，要做到应贷尽贷，全力保障贫困群众生产资金需求。二是以党建共融共建为抓手，发挥好党员先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用，汇聚起农信社基层支部和村“两委”的工作合力，加强对贫困群众的生产指导，做好其购买种苗、化肥、农药等资金支持。三是以“春风行动”为契机，通过帮助具有外出务工意愿的群众联系工作岗位、资助交通费等，帮助贫困群众顺利安全返岗复工。
加大产业支持，保持产业带动扶贫的“活力”
一是加强信贷支持，保障生产链。通过增加授信额度、延长还款期限、调整还款方式、下调贷款利率等，破解项目建设和产业发展的资金难题，为受疫情影响的产业发展和项目建设按下“快进键”，加速培育扶贫“造血”能力。二是拓展销货渠道，打通销售链。依托四川农信“惠生活”平台，推动农产品线上销售，拓展销售渠道。同时，在系统内开展“以购代捐”工作，主动采购扶贫企业和贫困群众的农产品，最大限度降低疫情对扶贫产品销售带来的影响，切实帮助贫困群众“丰产”又“丰收”。
探索服务创新，延伸扶贫深度与广度
一是积极推动“农业产业化风险保障基金试点贷款”工作，有效对接特色农业基地、现代农业产业园、现代农业产业融合示范园区融资需求，积极支持地方特色优势产业发展，提高对低收入和边缘贫困户的吸纳带动能力。二是深入推进“两权”抵押贷款试点，推广“土地流转收益保证贷款”，积极探索开展“林权抵押贷款、大型农机抵押贷款”等业务，通过丰富融资担保方式，破解新型农业经营主体融资难题，以新型农业经营主体带动贫困户致富。三是持续推广“龙头企业+贫困户”“专业合作社+贫困户”等模式，不断强化其与建档立卡贫困户的利益联结机制，进一步提升产业扶贫的质效。
加强风险管控，兼顾好经济与社会效益
一是加强扶贫小额贷款管理。压实贷后管理责任，准确把握每笔扶贫小额贷款的使用情况，加强贷款风险的动态监测。二是整合各方资源，形成化解扶贫贷款风险的合力。加强与政府扶贫部门沟通协调，充分利用农信驻村干部、金融联络员等力量，及时做好清收处置。同时，要积极争取代偿和司法政策支持，最大限度地维护农信机构债权和利益。三是加强扶贫金融政策宣传。将扶贫贷款“户借、户用、户还”的基本原则宣传到位，大力开展信用户、信用村、信用乡镇建设，营造良好的信用环境。
（作者单位：四川省农信联社绵阳办事处）
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