中国农村信用合作报数字报纸

2020年6月2星期二
国内统一刊号:CN11-0036

中国农村信用合作报理论 农商银行如何应对农商银行如何应对数字化转型 金融助推脱贫攻坚的实践与思考 构筑新媒体时代金融舆情“防坡堤” 农商银行企业文化建设路径

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金融助推脱贫攻坚的实践与思考

□ 作者 黄胜 苏志飞 杨正春

今年脱贫攻坚要全面收官,原本就有不少硬仗要打,突如其来的新冠肺炎疫情带来了新的困难和挑战。为此,农村金融机构要将打赢疫情防控和脱贫攻坚两场战役一盘棋谋划,切实把各项工作抓实、抓细、抓落地,坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。本文以四川农信(绵阳)为例,通过梳理全市金融扶贫基本情况,剖析新形势下扶贫工作面临的难点,对症施策,提出金融精准扶贫的工作建议。

巩固提升脱贫成果,莫起懈怠心

一是进一步提升帮扶工作实效。强化帮扶单位与帮扶村的联系,将脱贫攻坚实行责任捆绑,驻村工作队和“第一书记”对帮扶工作负直接责任。对现有帮扶政策实行常态化、制度化,做好退出贫困村的稳定工作,注重脱贫质量,并把帮扶村打造为“金融精准扶贫示范村”,展示四川农信风采。二是进一步抓实防止致贫返贫,坚持防贫和返贫并重。深入落实致贫返贫预警处置机制,运用政策保障、产业就业扶持、消费扶贫等手段,充分发挥致贫返贫预警处置基金作用,综合施策防止致贫返贫,特别做好因病、因灾致贫返贫风险处置工作。三是应对疫情细化措施抓落实。认真排查扶贫小额信贷受疫情影响情况,对还款期在2020年1月至6月的贷款实行台账式清单管理,结合当地实际,灵活调整还款安排;对受疫情影响出现还款困难的贫困户可适当给予最长不超过6个月的延期;要简化扶贫小额信贷业务办理流程,提高新发放贷款、续贷和展期业务办理效率,及时满足贫困户生产资金需求。对已脱贫农户做好跟踪服务,严格落实“四个不摘”政策,确保贫困户脱贫质量;对未脱贫农户进一步加强金融支持力度,符合申贷、续贷、追加贷款条件的,及时将贷款资金发放到位。

四是进一步推进分类精准施策。继续加大对建档立卡贫困户金融支持力度,推动扶贫小额信贷有序开展;切实发挥行社主体作用,合理调配信贷资源,适当延长贷款期限,综合确定贷款额度,合理确定贷款利率,用好人民银行扶贫再贷款,降低贫困地区产业和贫困群众综合融资成本;切实发挥保险担保风险补偿功能,完善农村支持环境建设,深入推进农村信用体系建设,做好扶贫贷款风险防控工作,风险防控工作逾期率控制在监管部门监管范围之内。

五是进一步规范项目资金使用监管。严格落实扶贫项目资金公告公示制度,规范管理使用“四项扶贫基金”,落实稳定补充机制,提高到户使用效益,全面落实“互联网+精准扶贫代理记账”,提高扶贫资金使用“精准度”。

开展分类支持,帮扶贫困群众复工复产

一是按照“整村推进”模式,对贫困群众开展逐一授信,实现服务“全覆盖”,对有具体经营项目、具体融资需求的,要做到应贷尽贷,全力保障贫困群众生产资金需求。二是以党建共融共建为抓手,发挥好党员先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用,汇聚起农信社基层支部和村“两委”的工作合力,加强对贫困群众的生产指导,做好其购买种苗、化肥、农药等资金支持。三是以“春风行动”为契机,通过帮助具有外出务工意愿的群众联系工作岗位、资助交通费等,帮助贫困群众顺利安全返岗复工。

加大产业支持,保持产业带动扶贫的“活力”

一是加强信贷支持,保障生产链。通过增加授信额度、延长还款期限、调整还款方式、下调贷款利率等,破解项目建设和产业发展的资金难题,为受疫情影响的产业发展和项目建设按下“快进键”,加速培育扶贫“造血”能力。二是拓展销货渠道,打通销售链。依托四川农信“惠生活”平台,推动农产品线上销售,拓展销售渠道。同时,在系统内开展“以购代捐”工作,主动采购扶贫企业和贫困群众的农产品,最大限度降低疫情对扶贫产品销售带来的影响,切实帮助贫困群众“丰产”又“丰收”。

探索服务创新,延伸扶贫深度与广度

一是积极推动“农业产业化风险保障基金试点贷款”工作,有效对接特色农业基地、现代农业产业园、现代农业产业融合示范园区融资需求,积极支持地方特色优势产业发展,提高对低收入和边缘贫困户的吸纳带动能力。二是深入推进“两权”抵押贷款试点,推广“土地流转收益保证贷款”,积极探索开展“林权抵押贷款、大型农机抵押贷款”等业务,通过丰富融资担保方式,破解新型农业经营主体融资难题,以新型农业经营主体带动贫困户致富。三是持续推广“龙头企业+贫困户”“专业合作社+贫困户”等模式,不断强化其与建档立卡贫困户的利益联结机制,进一步提升产业扶贫的质效。

加强风险管控,兼顾好经济与社会效益

一是加强扶贫小额贷款管理。压实贷后管理责任,准确把握每笔扶贫小额贷款的使用情况,加强贷款风险的动态监测。二是整合各方资源,形成化解扶贫贷款风险的合力。加强与政府扶贫部门沟通协调,充分利用农信驻村干部、金融联络员等力量,及时做好清收处置。同时,要积极争取代偿和司法政策支持,最大限度地维护农信机构债权和利益。三是加强扶贫金融政策宣传。将扶贫贷款“户借、户用、户还”的基本原则宣传到位,大力开展信用户、信用村、信用乡镇建设,营造良好的信用环境。

(作者单位:四川省农信联社绵阳办事处)

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