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默认推进农业农村现代化是我国农业农村由传统向现代转变的重要过程，是一项复杂的系统工程，涉及领域很广，需要各方配合，特别是作为农村金融主力军的农信机构更应加快推进服务转型，为现代化农业提供跟进式服务。本文围绕当前我国现代化农业发展现状，结合农信机构信贷业务发展实际，探索农业转型背景下农信机构信贷服务转型的新思路、新路径。
农信机构信贷服务转型路径
加大信贷投入 一是各级农信机构要把支持“大农业”发展作为信贷扶持的着力点，明确自身的职能任务，信贷支持实现由传统农业向现代规模农业倾斜，开展差异化信贷服务。二是在信贷产品研发、抵押担保手续、审批环节、风险控制等方面，贴近农业、方便农民，真正发挥农村金融主力军作用，支持现代化“大农业”产业链建设。
明确贷款投向 一是农信机构信贷投向必须围绕产业政策，紧紧围绕“十领域百千万”工程，将新型农业经营主体作为支持现代化农业的重点切入点，将支持土地流转和规模经营作为工作重点。二是要积极争取地方优质农业产业项目，力争在设施农业、特色农业等方面给予相应的支持。
创新金融产品和服务 一是农信机构要为规模化生产主体提供“期货+订单”式金融服务，比照目前在城市开展的“仓单质押”贷款模式，对种粮农民开办“存粮质押”贷款业务，推进粮食主产区建立标准化、专业化、规模化的粮食仓储企业。二是农信机构推出的就业再就业金融扶持政策覆盖范围要扩大到县域和农民，特别要针对新型农业主体创新信贷产品，做到“一社一品”。
深化与农委等部门合作 一是农信机构要积极推进农村产权交易平台建设，立足实际，协调农委等部门，力争全部搭建起辖内土地经营权抵押确权登记的“小平台”，将开展“土地经营权抵押”贷款业务，抢抓到手。二是加大与市农委沟通协作，从地市级角度，推进以土地经营权确权、登记、流转、交易和信息服务为主，以农村其他产权确权、登记、流转、交易和信息服务为辅的“大平台”搭建工作；做到流程统一、操作模式统一、环节和手续统一，进而规范业务操作，防范风险。若平台搭建成功，通过“土地经营权抵押贷款一证通”等方式，牢牢抓住这个市场。
支持新型农业经营主体发展的工作建议
建立严格的准入机制 政府部门应以严密的筛选流程圈定拟支持的新型农业经营主体范围，严把资格准入关，对资格准入负责。
建立真实性责任承担机制 政府要对新型农业经营主体经营项目信息和贷款抵（质）押物的真实性负责，如农经部门要对新型农业经营主体整体经营的土地和用于抵押的土地权属、经营面积、经营期限等信息的真实性负责，并出具有关证明或承诺，纳入贷款档案管理；农机部门对合作社农机和用于抵押担保农机的权属性和真实性负责，并出具有关证明或承诺，纳入贷款档案管理。
建立风险监管机制 协调政府对农机具和土地预期粮食进行监管，出具正式文件，落实监管责任，明确监管措施。农委、农经、农机等有关部门从条线上抓，乡（镇）政府主要领导或主管农业领导对本乡镇合作社贷款抵押物负监管责任。同时，组建以农经、派出所和村“两委”领导为成员的风险监管小组，对合作社贷款抵押物实施具体监管。
建立风险保证机制 建议市政府拿出一部分资金，作为合作社贷款的风险保证金，该资金主要用于因政府工作人员违规操作致使经营信息和抵（质）押物信息失真导致的贷款损失和对抵押的农机具及土地预期粮食监管不力导致的贷款损失。对于自然灾害和金融机构内部违规操作导致的风险损失，则不在风险保证范围内。
建立第三方担保机制 建议政府财政出资或引进民间资本和战略投资者，组建专门为新型农村经营主体或专业合作社贷款进行担保服务的政策性担保公司；可尝试与农信机构等重点服务农村的金融机构合作，先试先行，总结经验，扩大推广。
建立风险分担机制 建议政府筛选和引进承保能力强的政策性保险公司和商业性保险公司，圈定合作范围，以政府为桥梁，积极推进保险机构与金融机构的合作，为合作社贷款业务提供保险服务；政府、保险机构和金融机构要协商建立保费分担机制，以减轻合作社参保负担。
建立财税补偿机制 建议政府财政拿出部分资金或将国家对合作社扶持的资金拿出部分作为风险保障金，用于合作社贷款风险补偿或贷款贴息；建议对金融机构发放的合作社贷款，适度减免相关税款或采取“先征后返”的方式，将由地方政府留存的所得税返还给农信机构。
建立考评奖励机制 建议政府部门针对金融机构支持新型农业经营主体发展建立考评机制，对各金融机构支持合作社发展情况进行定期考核，每年拿出一定比例奖金，对支持力度大的金融机构给予奖励，以提高各金融机构支持合作社发展的积极性。
（作者系黑龙江省佳木斯市郊区农信联社党总支书记、理事长）
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