加强农信机构纪检监察队伍建设

近年来，全国农信机构纪检监察部门按照“三转”（转职能、转方式、转作风）工作总体要求，本着打造“忠诚、干净、担当”的队伍建设目标，强化作风建设，助推了农信系统改革发展。但随着形势任务的发展变化，其纪检监察队伍建设的现状与当前反腐败工作的新形势、新任务、新要求还存在许多不相适应的现象，必须引起业内高度重视。因此，着力解决农信机构当前纪检监察干部队伍建设存在的实际问题，不断提高其干部队伍素质和能力，具有十分重要的现实意义。本文通过开展“三转”工作专题调研，在深入分析农信机构纪检监察队伍建设现状和存在的问题基础上，提出了解决问题的思路与对策。

强化思想认识 一是树立正确监督执纪、监督问责理念。农信机构要通过加强干部员工思想教育，使其充分认识到执纪监督和查办案件的治本功能，充分认识到执纪监督和查办案件是最直接、最有效的监督手段，充分认识到执纪监督和查办案件是对干部员工的有效保护，充分认识到执纪监督和查办案件是对业务工作的保驾护航，充分认识到执纪监督和查办案件是对农信机构稳健、快速发展提供的纪律和作风保证，必须将纪检监察工作与业务工作同安排、同布署、同检查、同落实。二是加强纪检监察人员的思想教育。要把教育贯穿于农信机构纪检监察工作始终，充分利用党委中心组学习、党课教育等形式，组织纪检监察工作人员开展理想信念教育、宗旨观念教育、党纪党规教育和法制教育，促使其站在更高的高度开展纪检监察工作。三是加强农信机构干部员工反腐倡廉教育。事实告诉人们，党员干部走上违纪违法道路，往往是从思想蜕化变质开始的，腐败行为的发生，首先是思想道德防线出了问题，只有加强干部员工的思想教育，筑牢思想道德防线，才能使农信机构纪检监察工作事半功倍。

合理设置机构 一是进一步明确转职能。按照中央“三转”要求，单独设立农信机构纪检监察室，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，切实发挥党内监督作用，理出清单、明确时间节点和责任要求，调整其内设机构，清理议事协调机构，把不该管的工作交还主责部门，有序退出和移交原来牵头的工作，积极稳妥地推进“三转”。二是进一步明确转方式。农信机构纪检监察部门要更新思维定式，树立聚焦震慑意识，面对新形势、新问题要有新思维；更新角色定式，从参与者回归监督者，强化对主管者的监督；更新治理定式，进一步强化问题导向。三是进一步明确转作风。农信机构纪检监察部门要按照“打铁还需自身硬”的要求，严格要求、严格监督、严格管理，用铁的纪律打造纪检监察干部队伍。

提升队伍素质 一是加强纪检监察部门队伍建设。农信机构纪检监察部门要吸收一批具有法律、金融、管理、计算机等不同知识领域的专业人才，形成合理的办案人才结构。二是建议省级农信联社建立轮训机制，每年对辖内纪检监察干部培训一次，系统学习法律法规、经济金融、执纪监督、调查审理等专业知识，改善干部员工知识结构，提高监督执纪能力。三是强化业务指导。实行上级纪委对县级农信机构纪委指导责任制，上级纪委对县级农信机构给予工作具体指导，组织纪检监察干部员工深入第一线，探索监督执纪工作规律，在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领。四是实行上级派驻制，增强纪检监察工作的权威性和独立性，聚焦农信机构党风廉政建设和反腐败工作，减少同级监督制约较多和效能弱化的问题。

明确职责任务 一是明确农信机构纪检监察干部工作职责和任务。抓日常监督，重在落实抓早抓小，维护良好政治生态；抓执纪审查，重在加强自办案件，形成持续强力震慑；抓责任追究，重在做到失责必问，压实管党治党政治责任；抓标本兼治，重在推动建章立制，扎紧防治腐败的“笼子”；抓自身建设，重在坚持严管厚爱，锻造让党放心、人民信赖的纪检“铁军”，坚持好干部标准，树立正确用人导向，激发干事创业热情，建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。二是明确农信机构各党支部纪检委员工作职责和任务。协助党支部书记加强党员、干部思想教育，增强廉洁从业意识，提高党员、干部遵守党章和其他党内法规的意识；监督检查路线方针政策和决议决定执行情况；监督本支部“三重一大”等重要事项决定前的酝酿协商和决策；深化党务公开、社务公开、“阳光信贷”，持续开展贷款回访，加强“四风”问题的监督；加强对贷款的“三查”制度、同业业务、资金业务、票据业务开展是否合法合规的监督；将信访压降工作作为一项政治任务来抓，采取调解、协商、教育、疏导等办法，按照“四个清楚”，切实做好群众初信初访的调处工作，做到“事事有回音，件件有着落”，推动疑难信访问题的彻底解决。

加大惩治力度 针对现阶段农信机构违法违纪案件呈现“多发、高发”的态势，各级农信机构要扩大纪检监察部门的立案权限，赋予纪检部门独立的案件调查权、处分权和对重大决策的“一票否决权”。对违法违纪的员工该免职的要免职、该开除的要开除，构成犯罪的要移交司法部门依法处理，依规办事，不留情面。要建立教育、制度、监督并重的农信机构案件治理综合体系，从被动防御为主变为主动进攻为主，从权力治理为主变为制度治理为主，从事后监督为主变为事前、事中监督为主。对久治难愈的违章违纪问题，各级农信机构要加大查处和打击力度，确保各项制度落实到位，切实防范各类案件发生，为实现农信改革发展创造良好的和谐、稳定的内部环境。

（作者单位：四川省江油市农信联社）