如何实现深耕“责任田”与乡村振兴有机融合

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，关系到全面建成小康社会目标的实现。作为实体经济的命脉，金融是现代经济的核心，同时也支撑着乡村振兴战略的开展。村镇银行作为服务三农的金融生力军，在历史使命和历史机遇面前应把支持乡村振兴战略纳入发展战略，作为重要政治任务和重点工作来抓，紧密围绕深化农业供给侧结构性改革、脱贫攻坚、乡村振兴等工作要求，提升服务能力，持续改善三农金融服务。本文作者结合自身工作情况，以村镇银行服务乡村振兴为题，就云南曲靖会泽长江村镇银行深耕“责任田”与乡村振兴工作有机融合进行了探索与思考，并提出了相关建议，以期对村镇银行更好地服务乡村振兴战略提供借鉴与参考。

重要性和必要性

一是实行乡村振兴是国家继脱贫攻坚工作之后又一个战略性的决策。在具体实施过程中，一些优惠政策和资金将会向刚刚摘掉贫困县“帽子”的云南省曲靖市会泽县给予倾斜。届时，会泽县各个领域将会获得中央、省、市的财政资金支持，这将是曲靖会泽长江村镇银行拓展财政性存款的又一良好机会。二是乡村振兴战略实施中，乡镇的基础设施建设、集体经济、农户家庭经济等方面需求的资金将增加，这也会给村镇银行投放贷款带来机遇。在乡村振兴各项工作开展过程中，县域乡镇必然产生较大的现金流和旺盛的信贷资金需求，从而给村镇银行多渠道拓展存款业务和信贷业务带来更大的发展空间。曲靖会泽长江村镇银行深耕“责任田”的工作，已在前两年就进行了布局，经过两年多打基础的工作，该行“长江品牌”的深耕“责任田”宣传效应已深入其所服务的各个乡镇和广大村社。三是村镇银行的深耕“责任田”的目标市场是乡镇和村社，乡村振兴战略的主战场也是乡镇和乡村，这种高度的目标统一，将使村镇银行深耕“责任田”工程和乡村振兴战略的实施达到有机的统一。因此，深耕“责任田”与乡村振兴有机融合、同步践行，对于村镇银行将具有重要的现实意义和必要性。

会泽长江村镇银行现状分析

基本情况 截至2021年3月末，会泽长江村镇银行设有营业部、待补支行、娜姑支行、迤车支行、钟展支行共5个对外营业机构，在编员工81人。开业5年来，该行累计发放各类贷款17亿元，涉农贷款平均占比98%以上。经过5年多的努力，该行的公司治理日趋完善，内控较为严密，业务发展稳健，资产质量较好，盈利水平不断提高，现已发展成为会泽县金融系统中支持地方经济社会发展的又一金融生力军。

优势分析 一是树立起了“新银行、服务优”的品牌。新型农村金融机构服务三农的口碑已在会泽县当地形成广大共识。一直以来，会泽长江村镇银行坚持市场定位，不偏离村镇银行应有的航道和航线，各年度的贷款投放净增额均投向三农领域，涉农贷款比例各年均达到监管要求，会泽县政府十分认可该行对当地的金融支持，会泽老百姓对该行的服务表示满意。在当地客户心中已形成“有闲钱存长江村镇银行，缺钱就找长江村镇银行”的习惯。这是会泽长江村镇银行在乡村振兴工作中能够有所作为的群众基础优势。二是承担起“小银行、大担当”的责任。会泽长江村镇银行刚成立，就加入到了当地扶贫攻坚工作中，先后累计发放各类扶贫贷款共计5亿多元。特别是加入到会泽县小额扶贫贷款的承贷银行之列，更凸显了该行的担当和作为。目前，会泽县共有9家商业银行机构，有6家参加了小额扶贫贷款的发放工作。其中，会泽长江村镇银行是6家中发放小额扶贫贷款额度最多的3家银行之一。此举不但得到当地县委、政府的高度认可和肯定，同时也得到了各级领导的关心和支持。也正因如此，当地10万人搬迁进城项目相关资金，得以在会泽长江村镇银行开户结算，支持了其发展。该行得到当地县委政府领导的关注和关心，真正体现了地方政府的银行地位。这是会泽长江村镇银行把深耕“责任田”与乡村振兴有机融合并有效践行的社会地位优势。三是建立起“信心足、决心大”的干部员工队伍。经过5年时间的建设，会泽长江村镇银行干部员工队伍的工作能力不断加强，按照发起银行把“村行”打造成“小而美、小而优、小而精”的精品银行信心充足。其领导班子个个想干事、能干事、团结干事，员工人人比学习、比能力、争创业绩，正全力投入到乡村振兴工作中，通过践行乡村振兴工作，奋力实现会泽长江村镇银行业务大发展。这是该行把深耕“责任田”与乡村振兴有机融合并有效践行的人才队伍优势。

深耕“责任田”与乡村振兴有机融合内外部条件分析

外部环境条件 从2021年起，国家“十四五”规划将全面进入实施阶段，各省、市、县也紧紧围绕国家的“十四五”规划分别制订了结合各地实际情况的“十四五”发展规划，这些规划均对乡村振兴提出了明确的实施计划和方法步骤，给会泽长江村镇银行实施深耕“责任田”与乡村振兴有机融合、同步践行的工作思路提供了政策保障。一是国家层面上，“中央一号”文件中明确出台四项政策助力脱贫攻坚成果巩固同乡村振兴有效衔接，从七个方面促进加快推进农业现代化，采取八大措施加强建设、大力实施乡村建设行动。二是中国银行保险业监督管理委员会适时发出通知，要求银行机构认真落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，在《中国银保监会办公厅关于2021年银行业保险业高质量服务乡村振兴的通知》中，从“优化三农金融服务体系和机制、强化关键领域金融供给、提升县域金融服务质效、充分发挥银行保险保障作用、创新涉农金融产品和服务方式、强化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的金融支持、加强农村信用体系建设、加强差异化监管考核引领”八大方面，明确了监督导向，从监管的角度给予政策引领并提出了工作要求。三是云南省出台的《云南省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》中，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，对全省实施乡村振兴战略作出了总体设计和阶段谋划；以坚持乡村振兴和新型城镇化“双轮驱动”、加快城乡融合发展、建立新型工农城乡关系为逻辑主线，衔接空间布局、脱贫攻坚、生产和生态布局、民生保障、政策制度供给等各个板块。四是曲靖市委发布的《曲靖市国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标》和会泽县委发布的《会泽县国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标》中，均对乡村振兴工作的实施提出了明确工作要求。会泽县还就产业发展出台了按产业划分的《会泽县“十四五”中药产业发展规划》，把农业产业发展重点纳入乡村振兴战略整体布局中，并进行了相应的布局规划。

内部动因条件 面对历史机遇，会泽长江村镇银行具有自身长足发展的强烈愿望和主观积极性需求。会泽长江村镇银行成立5年多来，取得了丰硕的发展成果，并惠及了该行广大干部员工。在当前良好的发展态势下，该行广大干部员工加快发展的信心十足、展业激情高涨，有效激发了员工们干事创业的内生动力和把会泽长江村镇银行发展成为“全国百强村镇银行”的强烈进取心和积极性。

工作计划及措施

“凡事预则立，不预则废。”曲靖会泽长江村镇银行要在乡村振兴战略的实施中，通过深耕“责任田”与乡村振兴有机融合的践行，实现业务长足发展，还需研究出科学的实施路线和工作方法，并采取行之有效的工作措施。在未来5年，曲靖会泽长江村镇银行可以机构延伸和加强队伍建设两方面工作为抓手，以期实现深耕“责任田”与乡村振兴的有机融合。

适当放慢支行级网点机构的建设 一是增加支行网点，就要增加租金和装修费的成本投入，尽管一部份投入按会计制度进行分年摊销，但也不同程度地加大了对每一会计年度的成本压力。二是增设一个支行网点，含支行长在内至少需要8名员工，人员工资的支出也给经营带来较大压力。根据曲靖会泽长江村镇银行的实际，在未来5年应考虑适当放慢支行级网点机构的建设。

加快金融服务站的建设 一是在乡镇上建设金融服务站成本投入低，合并计算租金、装修费用、机具设备只需投入30万元至50万元，与建设支行级网点需要200万元至300万元的投入相比，明显占优。二是建设金融服务站在员工人数上只需要4人，且只需要建设支行级网点人数的一半，在人员工资的支出方面也可节省一半。三是建立乡镇金融服务站，可以把“长江品牌”的金融服务深入到广大的乡村。乡镇金融服务站不办理现金业务，不需要运钞车的费用；若建立支行网点，要增加一台运钞车，每年需要20万元；若是建设金融服务站，一年可节省20万元。金融服务站以投放贷款为主，4个客户经理按每人每年1500万元计算，增加一个服务站每年可至少增加6000万元的贷款投放额度。以每年增加一个服务站建设的速度，在未来5年，曲靖会泽长江村镇银行在当地中等以上的乡镇金融市场将实现服务全覆盖，信贷业务将会得到较大程度的发展。

精准实施员工队伍培养计划 一是招聘服务机构所在地的当地人，有利于充分发挥员工自身优势来拓展业务。当地的员工人熟、地熟，员工自己和员工亲属的人脉资源均可应用于业务拓展。二是解决员工不想在乡镇机构工作，想往县城机构调动的问题。若招聘乡镇当地员工，这些员工在家门口或家附近上班就会更加安心一些；即使进行轮岗到相近的乡镇机构也不会有太多想法。轮岗时间到时，又可轮岗回到其家庭所在地的乡镇机构工作。三是严格实施定向招聘计划，精准培养各乡镇服务机构员工。每年3月份发布定向招聘计划，在乡镇服务机构附近5公里范围内的社区、村社，定向招聘3名当年毕业的大学生，进行3个月见习培训和培养后，经考核留用1名。同时，以乡镇机构为单位把不安心工作、思想不稳定、业务拓展成绩较差的员工通过实行末位淘汰制淘汰掉1名。四是实施客户经理驻村工作制度。依托乡镇机构把客户经理轮流派驻到产业发展基础好、人数多的村社工作；充分运用扶贫攻坚工作中驻村工作队的模式，把金融知识和金融产品送到农户的“家门口”；实行一个客户经理驻村1个月至3个月制度，直到把派驻客户经理的村内大部份富裕大户的存款吸收到会泽长江村镇银行，直到把派驻客户经理的村内需要贷款的大部份家庭营销一遍，直到把派驻客户经理的村的“整村授信”工作做完，然后再转移到下一村社；以更加“接地气”，更加贴近老百姓的方式深耕“责任田”和致力于乡村振兴工作。

“行百里者半九十。”今后，曲靖会泽长江村镇银行将继续以服务三农为宗旨，以“百尺竿头更进一步”的信心和决心，把“长江品牌”的金融服务延伸到会泽县的乡乡镇镇，把“长长江品牌”叫响到会泽县的村村寨寨；通过深耕“责任田”工程和乡村振兴战略的融合践行，推动会泽长江村镇银行高质量发展。

（作者系云南曲靖会泽长江村镇银行行长）