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2021年7月20星期二
国内统一刊号:CN11-0036

中国农村信用合作报理论 基层农信机构职工思想政治状况调查与思考 坚守初心使命发挥农商银行审计人员职能作用 如何构建城市商业银行合规管理体系

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坚守初心使命发挥农商银行审计人员职能作用

□ 作者 欧彬

中国共产党人的初心和使命,是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。四川农信的初心和使命是服务三农,助力乡村振兴。作为四川绵竹农商银行内部审计人员,如何发挥好作用守好农商银行的初心和使命?本文从多个方面进行了思考和阐述

牢记审计人员的初心和使命 绵竹农商银行作为一个团队,有自己的目标和愿景,除了要按照中央提出的服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等要求推动工作,还要不断进行自我完善和自我提升,防范和化解金融风险,服务实体经济发展,助力乡村振兴,把绵竹农商银行建设成“地方人民自己的银行”,这就是其初心和使命。防范化解金融风险分为人的风险和资金财产的风险,绵竹农商银行审计部门作为“第三道防线”,也是其总行党委和全行干部员工寄予厚望的部门,审计人员要牢记初心使命,勇于担当,扎实履职。

树立胆气、正气,提高能力,敢于亮剑 “覆巢之下,焉有完卵。”一旦某一项业务、某一笔贷款出现了重大风险,甚至发生案件,金融机构的全体前、中、后条线的相关人员都脱不了干系。绵竹农商银行审计人员有许多在基层工作过的、具有丰富经验的员工,总的来说队伍的经验比较丰富。作为“第三道防线”的农商银行审计部门员工,有没有擦亮眼睛?作为审计团队“篱笆”扎牢没有?如果仅仅是为了稽核而去稽核,为了完成工作而去稽核,为了履行任务而去稽核,未进行多方穿透和发现问题,审计工作会很累,还出不了成绩。如果是有责任心的审计人员,会自责自己能力达不到,而遇到责任心差的审计人员,就会觉得反正又不是我犯的错,又没有判我的“刑”,所以检查就会流于形式。

当前,绵竹农商银行正面临退无可退的局面,所以全体干部员工的危机意识还须进一步强化。面对困境,如何提升发展质效?如何称得上农村金融“主力军”?如何体现为股东负责?所以,其全体干部员工必须警醒,要认识到没有什么岁月静好,必须要砥砺前行。一是要有正气。不管能力水平高低,审计人员首先要有正气,能嫉恶如仇,对违法乱纪,扰乱绵竹农商银行经营发展的人和事,要有“同仇敌忾”的心理。全行员工,无论是哪一个岗位都要有把绵竹农商银行打造成四川农信标杆行社的信心和底气。要坚决杜绝好坏不辨、是非不分。一支军队要打胜仗,一个团队要实现目标任务,就必须要有一支好的队伍,必须要有一支敢打胜仗、能打硬仗的队伍,还需要有组织和纪律部门去管理、督导、巡查、监督、警示和教育,任何一支队伍纪律松弛,执行不到位,是肯定打不了胜仗的。二是要有胆气。从国家到各地方,从四川省联社到绵竹农商银行党委,赋予了纪检监察和审计队伍责任。面对不正之风,是抵制、教育和查办,还是妥协、“装瞎子”,这事关“第三道防线”能不能防得住、守得住的问题,所以,没有胆气就干不成事。三是要有能力。能力分为政治能力和业务能力。政治能力就是要有政治意识和政治规矩,要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。审计监察部门就应该是绵竹农商银行党委的一把“钢刀”,就是要用这把钢刀去查处、去督战,发挥其教育引领作用。工作中,应该正确地看待处罚,因为惩戒了一小部分人,就拯救和保护了一个单位的人。审计监察工作执行能力强了,服务三农、助力乡村振兴的能力就强,县域的老百姓就能受益得实惠。从长远来看,惩戒一个人,规范一个行为,树立一种风气,也能使绵竹农商银行更好更快更稳地发展。除了政治能力,审计人员还要具备业务能力和应知应会的能力,要能够和善于发现问题。发现问题一方面是靠经验积累,通过序时、专项检查等工作发现问题、分析问题、积累经验;另一方面是靠审计人员的工作方式和沟通交流,通过有效沟通让员工信服审计人员的言行、处事方式,进而树立审计工作的威信,才能做到事半功倍。所以,当审计人员善于利用线索发现问题,同时基层管理人员对于员工行为、案件防控、不良贷款敢抓敢管,敢冲锋、敢出击,“三道防线”就形成了机制和合力。第一道防线做好了,第二道防线的条线管理也加强了,第三道防线更是守住了,那么这个行社的工作就会进入良性循环。工作中,审计人员要“在农信、爱农信、干农信”,如果其都不爱农信,不在状态,忘记了初心和使命,那其工作履职必然也会打折扣。

把握检查重点、发挥职能,树立审计威信 审计工作中一定要把握重点,除了规定动作以外,省联社和监管机构关注的问题,要进行重点检查,如违反“十条禁令”规定的问题、房地产贷款、关联交易以及反洗钱和征信方面等问题,对包括机关内部的固定资产管理、招投标、大额资金交易等重大事项都要关注。审计人员要切实担负起几大职责。一是警示教育职责。审计人员到网点检查,代表的是总行党委,如果审计人员看到工作有问题不提出,员工就会觉得“不过如此”,没有“杀气”无以正风。如果审计人员能够代表总行提出警示,它就会形成威信。所以,审计人员要树立正气,要有胆气,对“违规违制”行为敢于“亮剑”,发挥好正风肃纪的作用,达到“警示一个,教育一片”。二是参谋助手职责。审计条线是由农商银行党委书记直接分管、其是第一责任人,纪委书记协管。工作中,审计人员应直接向农商银行党委书记或者纪委书记汇报真实情况。要加强学习,运用好审计工具,通过非现场筛查分析与现场检查相结合的方式,充分揭示问题和不足,为全行经营决策提供参考,发挥好参谋助手作用。三是综合协调职责。审计人员要以问题为导向,加强条线沟通和监督,做好问题移交督办,横纵推进问题整改合力,做到边查边改、“立行立改”。四是后勤保障职责。审计部门要通过审计促进农商银行经营决策和工作措施落实到位,不仅保障前台的平稳运行,也可以保障员工工作的正常秩序。审计部门员工千万不要有“我查出了问题,要得罪人”的思想,因为员工们都希望把好“第三道防线”。绵竹农商银行审计人员要牢记初心使命,加强学习,树立胆气、正气,提高能力,敢于“亮剑”;要把好质量关,有效利用审计成果,不但要发现问题,还应从实际出发分析原因、提出建议,推动各项工作上下有力传导、取得成效,全力保障农商银行业务经营提质增效。根据省联社提出的“五大建设”目标,绵竹农商银行审计人员要在政治上、纪律上、组织上、队伍上、工作上对标务实,要实施“穿透审计”,强化后续追踪监督,要主动作为,不要搞敷衍塞责;对重要环节、重点项目、重要资产进行重点审计;对贷后检查,要进行及时序时审计;对于中后台条线,也要按期对其的工作进行审计。

把好审计质量关,有效利用审计成果 每一次的审计检查就是出征、就是使命,每次到网点去,审计人员都要带着任务去,回来要对检查中出现的疑问和发现的问题开会探讨。要严格依照《四川农信员工违规行为处理办法》等制度做好检视。一是事实清楚,实事求是。二是追根溯源,真实地搞清楚事情是怎么发生的。三是定性准确。要对照省联社的制度文件,如风险缓释规定、工作措施等,从历史根源上来观察研究,对照同时期的相关制度作出公正的结论。审计工作中,在引用处罚依据的时候,要科学有效,做到“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”。四是强化整改。要及时将问题台账移交条线,加强跟踪,核实整改结果,对整改不到位的单位要督促其进行持续整改;对整改任务转交给条线部门的,条线部门整改监督不力就要追究条线部门的责任,要确保制度的刚性。

通过“换位思考”提升审计质效 审计部门员工在开展审计工作时,要学会换位思考。要换位到党委的高度来看问题;换位到发展的角度看问题;换位到坚守风控本质来看问题。教育和惩治是两把刀,一把教育思想,一把惩治、警示。审计部门员工的换位思考做得好,可能就能减少一些对立面,也可能会挽救一些同志。把违法违纪行为查处了,通过教育、处分,挽救了同志,审计才能真正发挥其作用。其实,审计工作就是防止农商银行资产被“抢”、被侵蚀。历史上所有的团队,都组建有监督力量来干这件事,所以农商银行审计工作是很有意义的,是正当的,而且是光荣的。审计人员要凝聚起“精气神”,通过强化教育引导、能力建设、责任担当、制度保障四项工作,解决“想执行”“会执行”“敢执行”“愿执行”四个问题,有效提升农商银行审计人员的执行力,促进工作大提升。

增强保密意识,做好审计保密工作 作为一个团队,一个单位和一级组织,发现问题或者暴露出问题后,要内紧外松,严禁当“大嘴巴”,严禁事情还没有开始研究就已经传得沸沸扬扬。这样不仅错过了整改时间,错过了纠偏时间,还错过了挽损时间,会让农商银行的审计工作处于被动状态。所以审计人员一定要严守保密纪律,这也是其履职的要求。发挥审计部门在推动党风廉政建设和反腐败斗争方面的作用,归根到底靠的是一支纪律严明、能打硬仗的审计队伍。要高度重视审计部门纪律建设,用铁的纪律打造对党绝对忠诚、依法履职尽责、勇于担当、无私无畏、敢于并善于“亮剑”的审计“铁军”。审计人员要严格遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律、保密纪律、财经纪律、工作纪律,加大廉政纪律的执行力度,加强廉政风险防控,加强作风建设,严格遵守保密纪律,牢固树立保密意识,加大保密教育力度,认真执行保密制度,严格落实保密责任。

今年绵竹农商银行党委的目标,一是在乡村振兴、支持县域经济发展中持续推进打造“三大银行”工作。二是把员工的薪酬水平提上去,力争综合考核进入“C级”。要践行金融风险的防范化解,维护社会稳定,扎实推进省联社安排的重点工作,同时落实好人民银行、银保监会提出的金融机构市场定位主体责任工作。

(作者系四川绵竹农商银行党委书记)

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