银保监会：因地制宜探索省联社改革

农村信用社、省联社新一轮改革的势头日渐高涨。不过，截至目前仍在探索之中，尚未有改革方案正式落地。在7月14日国新办新闻发布会上，银保监会政策研究局负责人叶燕斐答记者问时表示，按照第五次全国金融工作会议关于深化农村信用社改革的决策部署，2017年以来，银保监会会同相关部门持续推进深化农信社改革工作，先后印发相关文件，明确了基本原则、总体目标、主要任务。

随着农信社改革不断深化，探索省联社改革被提上议程，农信社改制的步伐也在加快。根据银保监会官网，近一个月内已有10余家由农信社改制而来的农商获批筹建或开业，如果把统计时间拉长到今年以来，这一数字将增至20余家。

叶燕斐透露，截至目前，大多数省区已经报送了深化改革的方案，各省区按照问题导向，把省联社改革、农信社小法人改革和风险处置三方面工作有机地结合起来。银保监会按照党中央、国务院关于深化农信社改革的有关精神要求，对各省区报送的方案进行了认真梳理，并进行了多种形式的调研、座谈，积极配合相关省区修改完善方案。

下一步，银保监会将充分考虑各省区的实际情况，尊重地方党委政府的合理意愿，实事求是、因地制宜探索改革的不同模式，概括起来就是实事求是、因地制宜探索省联社改革。

近一年来，省联社改革颇有摩拳擦掌、跃跃欲试的光景。先是2020年5月，陕西省率先成立深化农村信用社改革工作领导小组，并由省长出任组长。新一轮省联社改革提上日程，此后涉及这方面改革的讨论持续不断。

2020年9月在西安，央行金融稳定局局长孙天琦谈到，省级“超级农商行”设立后，必削弱其支农支小、支持县域经济发展的力度。“我国现在不缺大银行，在本次信用社改革过程中，必须要保持农村信用社、县级农商行法人地位的稳定。”

根据当前业内情况来看，2003年改革之后，除了少数几个省份，省联社模式没有实质性改变。近期各地报了改革方案，但目前均未正式确定。

有业内人士表示，方案修改一年多了，核心问题在于地方层面大一统冲动与监管层保持小机构县域法人独立地位之间的矛盾。

“下一步，银保监会将充分考虑各省区的实际情况，尊重地方党委政府的合理意愿，实事求是、因地制宜探索改革的不同模式，概括起来就是实事求是、因地制宜探索省联社改革。”叶燕斐表示。