全国人大代表、黑龙江省龙蛙农业发展有限公司董事长翟清斌： 完善农业“保险+期货”体制 提高水稻等大宗农产品收储价格

2022年中央一号文件提出，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫这两条底线。全力抓好粮食生产和重要农产品供给，实打实地调整农业结构，确保粮食播种面积稳定。目前，种粮成本高、粮价低、收储流通不畅等难题，需要相关部门研究制定金融政策性工具调节市场风险，确保种粮农户和粮食企业的积极性。

今年两会上，全国人大代表、黑龙江省龙蛙农业发展股份有限公司董事长翟清斌提交的《关于完善农业“保险+期货”体制，提高水稻等大宗农产品收储价格的议案》，引发广泛热议。

翟清斌指出，要切实保障国家粮食安全，就必须提振粮企的经营信心。想稳粮必须先稳人心。粮丰足，天下安。要想提高粮食产能，就必须从政策保障层面提高种粮人、收粮人、储粮人的积极性，提高粮食收储价格，让从事粮食生产、储存的人真正有钱挣、得实惠、有奔头。

翟清斌建议，国家粮食、财政主管部门应该实地调查研究，综合考虑自然条件、市场波动及疫情带来的诸多不利因素，制定多种支持新型农业经营主体的具体措施，鼓励金融机构加大信贷支持力度，稳定粮食种植面积和产量。

如何更好保护粮食企业利益，把东北“黑土地”变成中国的大粮仓？对此，翟清斌建议，国家需出台专项扶持政策，要对粮食收储大户高看一眼。农业、金融等部门要统筹考虑各项成本大幅上涨负向拉动企业效益的实际情况，精准出台为粮食收储大户解难纾困的倾斜政策。要针对企业用工规模、粮食产销情况、粮食收储情况靶向施策，避免扶持政策务虚走偏。

翟清斌认为，金融业要积极调查研究，引导银行、保险及期货工具联合发力粮食生产领域，让传统农业从低效、高风险的困境中走出来。目前，国内几家商品交易所及期货交易中心均已推出稻谷期货，对水稻产区保量稳产起到明显的保护作用。此外，中小粮食种植、生产及经营主体的“抗灾”能力较弱，只有通过资本市场调控，缓冲运营成本压力，保护收储价格，提供更多信贷融资渠道，才能让粮企有能力化解市场风险。