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默认京津冀协同发展是党中央作出的重大战略决策，旨在通过加强区域合作，实现资源共享、优势互补，打造世界级城市群，推动区域经济一体化发展。在这一战略下，金融作为经济的关键组成部分，发挥着十分重要的支撑作用。大量的资金流动、项目合作以及金融创新等活动，都需要有效的审计监督来保障其合规合法、效益与安全性，确保京津冀协同发展各项政策措施落到实处，为区域协调发展提供坚实保障。本文以河北大厂农商银行审计工作实践为例，探讨银行审计在京津冀协同发展战略的政策落实与项目实施中的作用并提出相关对策建议。
审计实践探索
（一）督促政策落实。银行审计部门对涉及京津冀协同发展的信贷资金投放、产业转移对接、生态环境保护等关键政策执行情况进行专项审计，重点关注政策执行是否落实到位、资金使用是否安全规范。例如，大厂农商银行坚持党建引领，认真落实审计工作“一把手”负责制，围绕省联社党委决策部署，从推进京津冀协同发展角度全面提升审计工作高度；通过对相关产业转移项目的审计，发现项目进展缓慢、资金使用效率低的问题，及时提出整改建议，促进了项目加速推进。
（二）强化风险防控。结合全省农信系统深入开展专项治理工作要求，大厂农商银行组织开展了案防合规动态审计，以防范和消除案件隐患为首要目标，破除内控管理中的“坚冰”，进一步推进内控专项治理，规范各项业务的有序开展，促使员工自觉抵制违规违纪行为，筑牢案防合规理念。同时，大厂农商银行通过省联社推送的“员工与担保公司发生往来”疑点信息和廊坊审计中心自主提取的“员工存款账户频繁交易”等数据词条，进行非现场分析，并实施现场核查。期间，该行核查涉及员工行为管理的疑点和词条共5项、6630条交易。此外，该行紧盯“风险点”定位，有的放矢监测监督，提升审计监督质效。2024年，该行召开4次疑点信息核查专题工作会，通过明确专人管理审计管理系统疑点监测、分析汇总、报告处理等工作，及时核查处理疑点数据，并结合系统问题灵活开展飞行检查、专项审计等工作，有效提升了审计监督实效。
（三）加强合规管理。大厂农商银行紧盯法人治理、内控管理、信贷业务、不良处置、资金运营等领域，重点监督基建投资、招投标、信贷纪律、资金交易、员工行为管理等，对风险资产存量大、业务结构不合理、经营指标不真实等问题加大审计力度。同时，大厂农商银行践行“大数据”审计理念，充分利用系统疑点信息数据分析，提前识别并化解潜在风险隐患。截至今年11月末，该行执行临时任务109条，通过筛选“同一账户当日开户、当日销户”“库存现金超限额”“同一客户为多人提供抵押担保”等词条，并于审计前“跑批”疑点数据；通过数据分析与整合，有效实现了从源头防控风险的目的。
（四）推进乡村振兴。围绕“支农支小、结构转型、普惠金融”等方面，大厂农商银行紧盯“重点业务、重要岗位、重要人员、重大风险”四个关键抓实审计立项，实施全面审计，消除监督盲区，持续破解业务经营顽疾。例如，在服务乡村产业发展上，该行审计部门检查各机构是否精准对接涉农部门，以县域优势特色产业集群、现代农业产业园、农产品加工园、农业产业强镇为重点，制定乡村产业金融服务方案，扩大金融服务覆盖面；是否加大对省级以上农业产业化龙头企业、农业产业联合体、新型农业经营主体等的信贷服务力度；是否围绕县域工业园区、新型工业化示范基地，加大乡村振兴等特色金融产品的推广力度。
（五）优化营商环境。针对县域优势行业、特色产业、产业集群和成熟专业市场的小微个人客群，大厂农商银行审计部门检查基层行是否通过充分调查论证，选出一批专精特新“小巨人”“白名单”客户；通过制定整体信贷服务方案，项目化、批量化拓展了目标客群。同时，该行审计部门检查各机构是否建立了重点客户和项目清单，是否通过与当地税务、工商等部门多方合作，以及通过大数据分析、客户资源普查等方式，做好客户精准“画像”，并建立了县域客户“专精特新”企业重点营销名录。此外，该行审计部门检查各机构是否充分借力外部信息平台，通过组建专业客户经理团队和逐户入户实地调查、对接地方政府主管部门与行业协会了解情况等方式，对客户摸排挑选，将资金投入到真正有需求的客户群体。
审计推动高质量发展的对策建议
（一）坚持党的领导，确保正确方向。一是强化党组织建设，提升审计人员的政治意识与政治修养，不断推动审计工作更有效地为国家战略及社会经济发展的整体布局贡献力量。二是统筹用好“学习强国”APP等平台载体，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，不断提高审计人员“胸怀大局看问题”的政治判断力、“着眼全局谋大势”的政治领悟力、“坚定不移抓落实”的政治执行力，确保审计工作始终坚持正确的政治方向。三是坚持“应审必审、凡审必严、勇于担当、坚守底线”的原则，实行审计责任制，督促审计人员履职担当，加强理想信念教育和作风纪律建设，培养忠诚、干净、担当的审计人员，打造能力突出、作风过硬的专家型审计队伍，营造风清气正的审计环境和浓厚的审计文化氛围。
（二）推动审计转型，服务社会治理。一是持续创新审计理念、方式方法和审计手段，运用大数据、云计算等现代信息技术，提高审计效率和精准度。二是加强对金融数据的分析和挖掘，提高审计的精准度和时效性；探索开展绩效审计等新的审计模式，拓宽审计视野，为金融支持京津冀协同发展提供更加全面、深入的审计监督服务。三是加强跨部门协作，形成审计合力，提升审计监督的全局性和系统性。通过审计为政府决策提供参考，为政策执行提供监督，为经济社会发展提供保障。四是打造精品审计项目。提高审计项目含金量，深入实施研究型审计，提升审计工作前瞻性，把创先争优意识和研究型思维，贯穿到审计全过程，融入审前、审中、审后各个环节，促进科学立项、精准核查和源头治理，把发现问题情况作为衡量审计工作的“金标准”，为产出高质量的审计成果创造条件。
（三）强化结果运用，促进问题整改。一是建立健全审计结果运行机制，将审计发现的问题纳入整改清单，明确指定责任主体，清晰界定整改工作的具体时限要求，构建起完善的整改任务框架。二是通过持续跟踪的方式，对整改进度与落实情况进行严密督促，确保每一项整改任务都能按计划有序推进。三是对整改不力或拒不整改的，依法依规严肃处理，确保审计发现的问题得到有效解决；推动工作在合规、健康的轨道上持续发展与进步，为整体的管理体系筑牢坚实的监督防线，实现内部管理的优化与提升，增强银行的风险防范能力与可持续发展能力。四是用好容错纠错机制，对苗头性问题及时预警通报，推进审计监督与纪检监察协同惩治，释放监督叠加效应，以身边人、身边事教育警示广大干部员工，推动审计成果转化为治理效能。
（四）加强队伍建设，提升审计效能。一是提高审计人员的专业素养和业务能力。通过培训、交流、实践等多种方式，提高银行审计人员对金融创新业务和复杂风险的识别、评估和应对能力；培养一批既懂审计业务又懂经济政策的复合型人才；同时，引进具有跨学科背景和丰富实践经验的专业人才，充实审计队伍。二是激发审计监察大队的内生动力，创新工作方式，推行属地片区负责制，构建独立、高效的审计监督体系。三是优化审计监察人才库队伍，动态调整补充成员数量，组织开展教育培训，提高人才库专业素质。四是建立全方位目标考核机制，建立能进能出、能上能下的灵活用人机制。
（作者单位：河北大厂农商银行）
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