以正确政绩观引领银行巡察工作高质量开展

当前，银行业监管制度体系持续完善、合规约束不断强化，经营形势复杂多变，商业银行如何持续筑牢合规经营、稳健发展的根基？笔者认为，树立和践行正确政绩观对银行巡察工作高质量开展具有重要引领作用。政绩观是党员干部对政绩的根本认知与价值取向，直接决定干事创业的方向思路与实际成效。商业银行巡察工作要紧扣高质量发展内在要求，着力破解“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等核心问题，持续提升巡察震慑力、穿透力、推动力。

深刻把握政治监督的要求

持续增强震慑力

（一）坚守政治定位，吃透政策精神，校准巡察监督“准星”。一是吃透中央精神。商业银行巡察工作人员要深刻领会党中央在关心什么、强调什么，精准把握政治巡察职能定位与使命职责，筑牢巡察工作行动指南。二是吃透巡视工作方针。巡察是党内监督，商业银行巡察工作人员要以党规党纪、巡视巡察制度为依据、标尺，坚持实事求是，严谨、客观出具被巡察党组织“政治体检”意见，才能充分发挥巡察利剑作用。三是吃透党委工作要求。巡察组是党委派出的巡察机构，党委在关注什么、想了解什么，商业银行巡察组（以下简称：巡察组）要围绕“四个落实”监督重点，及时准确回应，精准靶向发力，发挥党委“千里眼”“探照灯”作用。

（二）聚焦职能职责，突出监督重点，锚定巡察监督“靶心”。一是紧盯职能责任。巡察组要全面掌握被巡察单位区域经营、业务发展实际，紧扣经营管理、改革创新、风险防控、服务实体经济等核心业务开展监督。二是紧盯“关键少数”、重点领域、重大事项和关键环节。巡察组要重点监督检查领导班子责任落实、工作推进、廉洁自律等方面情况；深挖“四风”顽疾，严查重大违规，阻断腐败滋生源头。三是紧盯监督重点。围绕党委决策部署，监督保障执行，巡察组要重点监督贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和上级党委工作要求的情况，为被巡视党组织提供准确的“诊断报告”，以正确导向引导党员干部树立和践行正确政绩观。

（三）坚持系统思维，凝聚监督合力，扛起巡察监督“责任心”。一是要有“一盘棋”的思维。巡察组健全巡察与各类监督贯通协同机制，推动上下联动、横向协同，整合纪检、风控、合规和审计等力量，搭建信息互通、力量共用、成果共享的工作体系，突破信息、层级、专业和人情壁垒，形成监督合力。二是构建巡察全流程工作模式。巡察组要统筹问题发现、反馈、整改、成果运用全流程工作一体推进，从源头上纠治政绩观偏差，最大化发挥监督效能。三是充分发挥巡察“熔炉作用”。做好巡察工作的基础工程，核心在于选优配强、用好用活巡察干部队伍，商业银行信贷、风险、内控等核心业务条线的部门负责人，原则上须至少全程参与一个批次的巡察工作。

深刻把握真抓实干的要求

持续增强穿透力

（一）坚持问题导向，筑牢发现问题这条“生命线”。一是突出从政治上看。巡察组应从责任落实、权力运行、工作作风、纪律建设、选人用人、廉洁从业、基层党建七个维度排查政治偏差，形成简单易懂的“工具书”，提升巡察干部从政治上看的能力。二是突出巡前准备。在巡前准备阶段，巡察组要着力加强信息收集和数据分析，对接业务条线梳理监督切入点，确保进驻前目标清晰，情况心中有数，保障问题找得准、查得清、改得实。三是突出大数据赋能监督。巡察组要积极与审计等监督部门搭建各项模型，拓宽高效精准监督路径，有效解决一些看不见、摸不着、查不透的问题，以数据赋能解决内部监督“熟人社会”难题，推动巡察从“人工排查”向“数据筛查”转变，从“大海捞针”向“精准靶向”转变。

（二）坚持同向发力，下好同题共答这盘“协作棋”。一是统一各方思想共识。巡察组要牢固树立发现问题不是越多越好，而是越准越好的正确监督观，正确处理好与被巡察党组织、监督部门、业务条线部门、基层群众的关系，彰显“1+1＞2”的协同叠加效应。二是做到“三个讲清楚”。巡察组要把巡察监督的意义、任务要求和目标讲清楚，把被巡察党组织责任义务讲清楚，把巡察工作机制和纪律讲清楚，营造同向发力的工作氛围，凝聚查摆问题、整改问题的合力。三是注重实效。巡察组要注重把握好工作进度、沟通尺度、问题精度，督促被巡察党组织积极配合巡察监督、主动对照自查、如实反映情况、全面整改问题，既要紧盯当前难点痛点，也要“新官理旧账”。重点引导条线管理部门，在信息提供、整改督导等方面做好支持保障。

（三）坚持守正创新，用好赋能增效这把“新钥匙”。一是丰富巡察监督模式。巡察组要统筹常规巡察、专项巡察、机动巡察、提级巡察等，构建点、线、面的巡察监督格局。二是拓宽多元监督渠道。巡察组要坚守“金融为民”初心，依托金融科技贯通监督平台，畅通员工、客户意见反馈途径，减少人情干扰，从基层反馈、业务疑点中挖掘深层次隐性问题。三是完善制度机制。巡察组要持续优化巡前、巡中、巡后各项流程，明确巡察人员该做什么、怎么做、要做成什么样等工作标准要求，推动巡察干部依规履职，巡察日常了解要多问一点，与部门沟通要多走一点，与一把手交流要多听一点，做到真发现问题，发现真问题。

深刻把握抓整改就是抓高质量发展的要求

持续增强推动力

（一）压实责任链条，拧紧整改工作“总开关”。一是强化整改政治自觉。巡察组要以刀刃向内、“刮骨疗伤”的勇气，围绕“一方案三清单”，坚持把自己摆进去、把职责摆进去，全面自查反思，从思想深处破除“过关心态”误区。二是层层压实整改责任。商业银行巡察工作要形成主要领导牵头统筹、分管领导具体推进、责任部门落地执行、业务条线系统施治的协同配合工作格局，构建有责、担责、尽责的全覆盖、全链条、全周期责任体系。三是从严开展督导核查。巡察组要对整改实施闭环管理，着力发挥纪检、组织部门日常监督作用，推动业务部门深度参与整改会商，对账销号，全程跟踪整改进度、核验整改质量、评估整改成效。

（二）健全长效机制，涵养系统施治“生态圈”。一是深挖问题本源。巡察组要从思想认知、制度短板、监管漏洞、工作作风层面剖析症结根源，找准病根、对症下药。二是开展全域排查整治。巡察组要通过拉网式“再体检”、穿透式“再扫描”，自查复盘工作成效、排查潜在隐患，全面整治同类共性问题，严防问题反弹、风险隐匿留存。三是系统性提质增效。巡察组要坚持举一反三补齐管理漏洞，依托问题整改完善制度条款、优化业务流程、升级治理模式，搭建权责清晰、流程规范、监管严密、运转有序的长效治理体系，依靠制度规范权力运行与日常经营管理。

（三）深化成果运用，激活转型发展“新动能”。一是以整改促进作风转变。巡察组要借助巡察整改纠偏正风，引导干部队伍锤炼务实担当的工作作风。二是以整改巩固政绩观学习教育成效。商业银行要将巡察整改结果纳入干部考核选拔、评优评级、业绩考评、追责问责体系，突出实干实绩评价标准，搭建契合高质量发展、适应正确政绩观要求的治理机制。三是以整改赋能经营发展。巡察组要依托系统性整改补齐管理短板、规范业务流程，用好考核“指挥棒”，把整改成效转化为干事创业精气神、攻坚克难战斗力、服务发展好举措，为商业银行高质量发展催生新动能。

（作者单位：中国建设银行湖南省分行党委巡察工作办公室）