农商银行如何支持乡村振兴战略

国家实施乡村振兴战略，是新时代农商银行改革发展的新机遇和总抓手。在新时代背景下农商银行如何主动融入乡村振兴战略、与“三农”产业体系同频共振、主动作为、持续担当县域乡村振兴主力军角色，值得研究和探讨。笔者结合四川邻水农商银行工作实践，阐述农商银行持续推动乡村振兴战略的思路。

以优化信贷资产为抓手大力支持乡村振兴战略

积极服务现代农业产业体系，助推乡村产业兴旺。一是重点支持粮食和重要农产品生产。贯彻落实国家“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力支持新建高标准农田5.63万亩，骨干水利工程和中小型农田水利等农业基础设施建设；积极支持“111”环线邻水单元、 “柑子—观音—城北”特色效益农业产业融合示范区和铜锣山生态种养产业带；支持高端农机制造、良种培育、生物工程等农业高科技企业，和种苗繁育、农机作业、信息咨询等农业生产性服务业，不断提升粮食生产的规模化、机械化、科技化水平。二是大力支持特色农业开发。围绕“建基地、搞加工、创品牌”的思路，支持5个现代农业产业基地，42个新型农业经营主体，两家龙头企业，推动订单农业和“公司+农户”等经营模式创新，实现产加销一体化；创建全国绿色食品原料（脐橙）标准化生产基地，助推特色农业向绿色化、产业化、品牌化方向发展。三是着力支持农产品流通服务业。着力支持大型农产品批发市场、冷链物流设施建设和全国农资流通百强企业、区域农资龙头企业、省市级以上示范物流企业发展，支持农产品集散、冷链物流、产品展销中心打造；推动农产品追溯体系网络建设，支持农产品电子商务、物流配送等“互联网+农业”新业态、新模式，推进农村现代物流体系建设；加大支持农发公司等重点企业培育力度，和农产品加工企业发展。

大力支持美丽乡村建设，助力城乡协调发展。一是大力支持县域城镇基础设施建设。抢抓农村基础设施建设发展机遇，支持交通十大重点工程；着力支持北出口邻水段等项目，择优支持商业化运作、现金流充足的垃圾发电、污水处理、节水净水等民生工程；积极探索对棚户区改造、地下管廊、海绵城市等重点项目的金融服务方式，充分发挥城镇对农村转移人口的承载作用。二是大力支持特色小（城）镇建设。立足资源禀赋、产业积淀和地域特征，以特色产业为核心，兼顾特色文化、特色功能和特色建筑，在特色小城镇基础设施、特色产业开发、公共服务体系、土地开发与古镇保护改造等方面加大金融支持力度，提升特色小镇的承载能力和发展水平。三是积极支持美丽乡村建设。以创建美丽乡村示范村为重点，积极支持农村安全饮水、电网改造、道路硬化、集中住房、通讯设施等基础设施建设，推动“水、电、路、气、房、讯”等基础设施向乡镇延伸，提升农村基础设施建设标准和覆盖面；探索支持农村自然生态、历史文化和资源环境综合开发项目，推动自然风光、历史人文、乡土风情与现代化生活方式有机融合，改善和提升农村人居环境。四是积极支持农村生态环境建设。以建设长江上游生态屏障示范区为目标，实施华蓥山东麓生态修复与保护工程，推进生态乡镇、美丽乡村、绿色社区等试点示范建设；重点支持农村污染土地修复、农业面源污染防治、农业高效节水灌溉和退耕还林还草、天然林保护工程等农业生态项目；着力支持农村秸秆发电、沼气发电、光伏发电、煤改电、煤改气等清洁能源项目；择优支持农村水污染防治、固体废弃物和垃圾处置、公共卫生设施改造等环境治理项目，助力打造生态宜居的乡村环境。

加大“幸福产业”金融服务，促进民生水平改善。一是重点推进县域旅游金融服务。积极支持邻水单元椿木坪至704、华蓥山东麓旅游产业大道、西天特色场镇、向阳桥国家水利风景名胜区和城市近郊田园综合体及城北、观音、柑子等7个乡镇旅游环线建设，通过收费权质押、产业基金、县域旅游贷款等产品，做好景区的开发、改造、配套项目建设营销；以天意谷、御临河小三峡、五华山4A级景区、泥汉坪、大洪河、铜板沟等旅游项目为重点，通过“农家乐”贷款、农民生产经营贷款等产品，大力支持休闲农业、观光农业、农家乐等优秀乡村旅游项目，推动乡村旅游产业振兴发展。二是积极推进医疗、养老金融服务。重点支持人民医院、中医院和妇幼保健院等当地县域实力强的两所公立医院；择优支持股东实力雄厚、医疗水平较高、排名首位的民营医院以及集团化、品牌化的民营专科连锁医院；在养老金融服务领域，以纳入“十三五”国家养老服务体系项目库、省级及以上重点项目库、养老服务产业库、PPP 项目库内的重点养老服务项目进行重点支持，为养老产业龙头企业量身定制金融服务方案，提供综合金融服务。

以健全四项机制为保障促乡村振兴战略落地见效

强化组织保障机制。总行和各支行分别成立服务乡村振兴战略领导小组，因地制宜制订实施方案，加强目标管理，加强绩效考核和工作督导，建立乡村振兴战略各项工作长效机制，确保乡村振兴战略各项工作取得实效。

建立银政合作机制。加强与当地政府的汇报沟通，了解实施乡村振兴战略的金融需求，积极搭建银政合作、银团合作、银村共建等服务平台，协助政府出台乡村振兴的政策制度和融资方案，做到信息共享、政策互通；积极对接地方发改委、财政、扶贫、农委、环保、国土资源等政府相关部门，并建立常态联络机制，及时掌握政府乡村振兴项目规划，凝集多方力量，增强工作合力，为服务乡村振兴战略营造良好的外部环境。

强化合规风险机制。持之以恒建设好“六大工程”，进一步强化合规意识，培育合规文化，完善贷款责任追究和尽职免责制度，将合规经营贯穿服务乡村振兴战略全过程；建立不良资产处置长效机制，探索适当的风险控制模型和手段，完善贷后管理的手段，防范金融风险，维护金融安全。

强化党建引领机制。建立党委、支部、党员联动服务机制，深化农信党支部与村委会共建活动，唱响“在农信、爱农信、干农信”的主旋律，充分发挥党员的先锋模范作用。同时，坚持党风廉政建设与执行阳光信贷有机结合，加大对违规行为的处罚力度，通过加强党风廉政建设正风肃纪、防范风险。

（作者单位：四川邻水农商银行，江勇系该行董事长）