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默认近年来，山西省农信社紧密结合当 前面临的新形势、新特点、新任务，提出了 打造形神兼备的“现代银行”、高质量发展 的“实力银行”、规范高效的“责任银行”、 优质便捷的“普惠银行”、行稳致远的“安 全银行”、党建引领的“标杆银行”，加快 建成健康而富有活力的“现代金融企业 集群”的工作思路和奋斗目标。
加速体制机制转型 打造形神兼备“现代银行”
按照现代金融企业的条件和标准， 高起点谋划，高标准推进，高质量发展， 通过加速体制机制转型，打造形神兼备 的现代银行。一是围绕重点区域机构 求突破。根据《山西省高风险农村合作 金融机构三年处置规划（2018年~2020 年）》，聚焦高风险机构比较集中的区域， 聚焦当前改制化险中的“老、大、难”问 题，实行山西省联社领导包片、部门包 社、绩效挂钩、严格考核。对已列入今年 改制计划的机构，充分激发内生动力，下 大气力引入战略投资者，吸引优质股东资 金，加大不良贷款清降力度，充实资本实 力，坚持洁净改制，确保改制质量。二是 围绕体制机制转型下功夫。针对已改制 的农商银行中存在的法人治理不到位、产 权关系不明晰、市场定位不明确等问题， 不断完善法人治理结构，深入推进体制机 制转型。按照“小银行，大平台”的总架构， 以及“机构扁平化、业务垂直化、风控集中 化”的总要求，构建以市场为导向，以客户 为中心，以科技为支撑，以高质量发展为目 标的组织体系；进一步牢记宗旨、坚守定 位、回归本源、专注主业，做到改“制”但不 改“向”；进一步建立完善现代金融企业制 度，确保各项工作合规合法、稳健运行；进 一步拓展新业务、培育新动能、激发新活 力，使全系统班子向心力、队伍凝聚力、风 险控制力、核心竞争力不断增强。三是围 绕巩固改制成效做文章。在已改制农商银 行中，择优选择一批机制健全、管理规范、 制度完善、业绩良好的重点机构，总结具有 借鉴价值、推广意义的先进经验，打造一批 能够在全国、全省同行业中叫响的“行业品 牌”，典型带动，示范引领。始终坚持底线 思维，密切关注重点机构，严防已改制农商 行重返高风险行列。
紧扣转型提质目标 打造高质量发展“实力银行”
重点坚持“四个原则”：一是坚持规模 指标与质量指标相结合。紧紧抓住高质 量发展这个第一要务，以辩证的思维和 眼光，正确处理好规模、质量、效益和风 控的关系，既确保各项规模指标稳健发 展，也确保各项质量指标持续改善，特别 是确保各项监管指标大幅提升；进一步夯 实发展基础、做实主营业务、调实贷款形 态，确保各项业务实中向好、稳中有进。二 是坚持传统业务与创新业务相结合。进一 步调整优化资产结构、负债结构、资本结 构、收入结构、客户结构，探索新的增长方 式，拓展新的业务品种，寻找新的收入来 源，着力解决业务发展过程中的不平衡、不 充分、不可持续问题。按照中央经济工作 会议上“回归本源”的总要求，紧扣全省资 源型经济转型、综改试验区建设、农业供给 侧结构性改革、乡村振兴战略，立足县域、 专注主业，创新产品、创新业务，全力支持 实体经济发展，着力解决偏离宗旨、偏离本 源、偏离主业等问题。三是坚持目标导向 与问题导向相结合。紧扣各项任务目标， 抓班子，抓责任，抓督导，抓落实，循序渐 进，稳步推进。同时，始终坚持问题导向， 紧密结合巡视巡察、外部审计、监管意见、内 部检查、调查研究、征求意见等过程中发现 的不足和问题，扭住核心，抓住关键，突出重 点，建立问题清单、责任清单、整改清单，逐 条逐项整改到位、落实到位、问责到位。四 是坚持当前发展与长远发展相结合。既善 于解决好历史遗留问题，也妥善化解好当前 的主要矛盾；既圆满完成短期发展目标，也 科学制定长远发展规划；既重视当下可以见 效的“显绩”，也重视有利长远发展的“隐 绩”，确保各项改革发展成果能够经得起时 间检验、实践检验、历史检验。
不断提升管理能力 打造规范高效“责任银行”
通过处理好“放管服” “责权利”的关 系，进一步强化管理职能、履行管理责 任、提升管理能力，推进全系统规范高效 运行。一是处理好“管”与“放”的关系。 省市县三级要进一步厘清职责边界，明 确管理权限，负起各自责任，做到管而有 度、放而有序、管放结合、问责到位，坚决 杜绝“一管就死、一放就乱”。二是处理 好“管”与“服”的关系。坚持把管理寓于 服务之中，强化主动服务意识，提升服务 基层能力。在平台支撑上做好“加法”。 按照“小银行、大平台”的战略定位，满足 基层呼声最高、诉求最大、反映最多、当下 最迫切的服务需求.在优化流程上做好 “减法”,借助科技手段，优化业务流程，压 缩审批链条，简化办事程序，提高工作质 效.在资源共享上做好“乘法”,将系统内经 过实践检验、便捷实用的新产品、新技术、 新应用，统一整合，集中推广，实现优势互 补，价值共创。在优化环境上做好“除 法”，坚决去除没有实际效果的检查，去除 不解决实际问题的调研，去除不太科学合 理的考评，去除插手干预基层的行为，切 实给基层减负、为基层服务。三是处理好 “权”与“责”的关系。常怀对权力和责任 的敬畏之心，始终按规则、按制度、按程 序行使权力，严格按法定职责、法定权 限、法定程序履行责任，在全系统形成 “风清气正、履职尽责、爱岗敬业、担当作 为”的良好氛围。
牢记服务宗旨定位 打造优质便捷“普惠银行”
深入落实中央经济工作会议精神，以 及中国银保监会工作要求，坚持服务地方 经济发展的宗旨不能变，支持实体经济发 展的方向不能偏， “深耕‘三农’、细作小 微、精准扶贫、倾力重点”的服务定位不能 改。一是深耕“三农”守初心。紧扣《山西 省农村信用社助力乡村振兴2018~2020 年行动计划》，落实“三农”金融服务发展 战略和规划，加快助推特色现代农业产业 体系的构建，大力支持城乡融合发展，积 极助力乡村振兴战略，扎实推进农业供给 侧结构性改革。二是细作小微归本源。深 刻领会民营经济座谈会上的重要讲话精 神，聚焦小微企业特别是民营企业融资难、 融资贵问题，进一步完善服务机制，下沉服 务重心，提升服务水平。制定小微企业信 贷投放规划，加快微贷产品推广研发，解决 小微企业贷款融资难问题；落实小微企业 贷款利率优惠政策，实行减费让利，解决小 微企业贷款融资贵问题；加快三级授信体 系搭建，简化审批流程，提升服务效率，解 决小微企业融资慢问题。
三是精准扶贫有作为。跟紧省政府 脱贫攻坚战三年行动实施意见中确定的 “路线图” “时间表”，持续完善“七专”体 系，采取产业扶贫、 “公司+基地+农户” “合作社+农户”等多种方式，引深扶贫工 作机制，深挖扶贫信贷潜力，把信贷资源 向深度贫困县、深度贫困村和深度贫困 人口倾斜。四是倾力重点勇担当。立足 全省“转型项目建设年”，主动对接省重 点工程前期项目、建设项目，采取“精准 营销、平台对接、战略合作”等措施，大力 支持全省转型项目、行业龙头企业和省 市县重点工程项目，在支持地方经济振 兴中担当作为、建功立业。
始终坚持底线思维打造行稳致远“安全银行”
坚持底线思维，突出问题导向，建 立全面风险管理机制，严格执行“基层 网点按日查，县级行社按周查，市级机 构按月查，按季查”风险排查制度，持 续加大银行业乱象整治力度，深入开展 扫黑除恶专项斗争，不断提升风险防 控水平，结合当前形势，重点打好“三 大攻坚战”：一是持续打好不良贷款清 降攻坚战。建立不良贷款清降调度长 效机制，在总结去年经验的基础上，山 西省联社每月召开一次调度会，每季 在清收处置效果差的县级行社召开现 场调度会。建立省市县三级承包清收 不良贷款工作机制，层层传导压力，层 层压实责任，层层激发动力，至上而下 形成清收不良贷款的强大氛围。建立 不良贷款听证问责长效机制，重点解 决“问小不问大、问下不问上、问旧不 问新，问轻不问重”等问题。二是扎实 打好资金风险处置攻坚战。加大违规 资金业务的整改力度，加大高风险投 资的压缩力度，加大不良资金业务的 处置力度，整改不到位的，坚决采取叫 停业务、约见谈话、严肃问责等措施。 三是坚决打好案件防范化解攻坚战。 坚持从“一把手”抓起，从“制” “技” “教” 抓起，从“查” “改” “处”抓起，紧盯重点 领域、重点机构、重点业务、重点人员， 加大风险排查的频次和质效，及时发现 问题，建立整改清单，确保责任落实，加 大处理力度。
全面加强党的建设打造党建引领“标杆银行”
对照新时代党的建设总要求，对 照省联社第一次党代会精神，对照加 强系统党建、党风廉政建设的系列安 排部署，提高政治站位，坚持党建引 领，为推进改革发展、转型提质提供可 靠的政治保证。一是把加强政治建设 摆在首位，坚持全面从严治党。要求 系统各级党委（党组）把方向，管大局， 保落实，坚持民主集中制原则，严肃党 内政治生活，强化系统“三基建设”，稳 步推进政治巡察工作，明确和落实党 组织在公司法人治理结构中的法定地 位，把党的领导深入落实到决策、经 营、监督、考核的各个环节。二是把落 实“两个责任”放在心上，认真履行一 岗双责。认真落实《党建工作责任制》 《党风廉政建设目标责任制》，进一步压 实党委（党组）的主体责任、纪委（纪检 组）的监督责任。督促系统各级党组织 管业务必须管党建党风、风控案防、安 全稳定。三是把党风廉政建设抓在手 上，营造风清气正氛围。加强党组织对 反腐败工作全过程领导常态化制度化 长效化，把查处党的十九大后仍顶风违 反“中央八项规定”精神问题，上升到维 护政治纪律和政治规矩的高度来认识； 把具有农信特点的形式主义、官僚主义 集中整治到位，着力解决“文山会海” “痕迹管理” “重复检查”等问题；把高 管人员、贷款发放、选人用人、财务招 标、公务用车、公务接待等作为监督重 点，推动党风廉政建设和反腐败斗争 向纵深发展，为推动全系统高质量、可 持续发展提供可靠的保障。
（作者：山西省农村信用社联合社理事长）
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