晋城市农信社坚守支农定位探索服务地方经济的“晋城经验”

近年来，山西省晋城市全力打造全域旅游，推动乡村振兴，基于此，当地农信社也不断加大扶持力度，用浓浓真情服务群众，用真金白银助力经济发展，得到了老百姓的交口称赞和当地政府的充分肯定。

晋城是此次山西省农信社系列采访报道的第一站。记者见到山西省农信联社晋城审计中心党组书记、主任张树森时，这位80后市级农信社“当家人”直奔主题，对晋城市农信社金融扶贫、倾力乡村振兴情况进行介绍。他说：“作为农村金融机构，我们农信社就是要坚守初心、牢记宗旨，方向不偏、痴情不改，脚踏实地服务好‘三农’这个主阵地。”多年以来，晋城市农信社正是怀揣着这份信念、践行着这份使命，牢牢把握“姓农、姓小、姓土”的核心定位，积极探索服务地方经济发展的“晋城经验”。截至10月末，全市农信社各项存款余额达603亿元，各项贷款余额达267.08亿元，均居全市各金融机构首位，并被晋城市政府授予“支持地方金融工作特别贡献奖”。

“政企”交流——服务乡村显身手

11月7日，高平农商银行永禄支行客户经理马弘有了一个新头衔，从这天起他开始担任秋子村的主任助理。而和他一样的，还有8名同事也分别在不同的村组进行挂职。与此同时，当地政府有16名优秀青年挂职支行副行长。这是晋城市农信社与晋城市委组织部、金融办联合探索开展的基层组织与农信社“政银”互派助力乡村振兴的重要举措。晋城市拟通过干部互派的模式，加强政府与银行的融合，盘活农村金融资源，培养一大批懂金融、学金融、用金融的优秀干部队伍。

政府出力，农信更要发力。近年来，晋城市农信社按照山西省联社的要求，在全省范围内开展了“农户、商户、企业”评级授信“三个全覆盖”工作，逐村、逐户、逐街开展走访活动，广泛与各类商会、协会开展信息互联互通，并利用“金融夜校”“金融知识万里行”等形式，扎实推进整村授信、网格化营销、信用工程建设等工作，加快扩户拓面增量，老百姓得到了实实在在的实惠，地方党委政府也对其给予了高度好评。截至目前，晋城市农信社评级授信农户约8.55万户，较年初增加5.26万户，增幅159.68%，创出历史之最。

瞄准创新——激活经营大文章

8月26日，中央新修正的《土地管理法》取消了多年来集体建设用地不能直接进入市场流转的二元体制，为城乡一体化发展扫除了制度性的障碍。与此同时，晋城市出台了《关于盘活农村集体土地资源的实施办法（试行）》，着力唤醒农村土地“沉睡资源”，

推动农村承包土地经营权、农民住房财产权、农村集体经营性建设用地使用权和林权“四权”改革，加快推进农村“三变”改革（即资源变资产、资金变股金、农民变股东），为农村变革增添活力。

晋城市农信社早已为此做好了准备。记者了解到，晋城市泽州县是全国首批农村集体土地改革33个试点之一。2016年，泽州农商银行抓住这一政策契机，向大阳古镇旅游开发公司贷款260万元用于农户拆迁补偿和景区建设，而贷款的抵押物就是该公司依法取得和国有土地一样同价同权入市的村集体土地。通过这一大胆“破冰”探索和合法合规的运作，致使村集体土地资产被盘活，该旅游公司成功取得融资，农户不仅得到补偿资金，还解决就业问题，实现了多赢局面。目前，大阳古镇旅游公司安置150多名村民就业，人均年收入达2.5万元。

10月31日，晋城市首笔林权抵押贷款成功落地，这是晋城市农信联社下辖的阳城农商银行支持当地农林文旅康产业融合发展的又一壮举。据悉，此次贷款发放的对象为钓鱼台村，该村是农林文旅康产业融合发展蟒河镇试点的联片区域，有着较为丰富的林地资源。按照晋城市委出台的《林权抵押贷款实施细则（试行）》办法，林地经营权可以依法向金融机构融资担保，可以入股从事农林文旅康产业化经营。参照6块林地共计4216.29万元的市场评估价值，阳城农商银行以林木资产和林地使用权作为抵押，成功为钓鱼台村评级授信1000万元，而该村取得不动产权登记证书才仅仅过去68天。其速度之快、力度之大，为晋城市金融机构支持乡村振兴提供了可以借鉴的成功范式。

截至目前，全市农信机构先后为皇城相府、王莽岭、珏山等文化旅游龙头企业发放贷款1.52亿元，累计向一大批专业合作社、种养大户等新型农业经营主体投放资金5.32亿元。此外，新增涉农贷款26.60亿元，余额达到238.17亿元，占贷款总额的88.87%，占当地涉农贷款的60%以上。

纾困小微——弦歌悠扬溢心脾

“喜悦书吧”是晋城市首家集阅读指导、图书借阅亲子活动、文化产业运营于一体的24小时营业阅读场所，是山西省著名的创客文化企业。2018年，该企业因开发线上商城和绘本课程等项目，出现资金短缺的问题。就在这时，“喜悦书吧”通过加入小微企业信用贷款风险互助会，晋城农商银行为其发放“诚信贷”100万元及时解决了企业发展面临的最大“瓶颈”。

“喜悦书吧”获贷成功得益于晋城市农信社专门为小微企业融资服务设立的信用贷款风险互助补偿金办法。2018年6月，晋城市政府为破解小微企业抵押难、担保难、融资难等问题，筹集5000万元在全省率先推行小微企业信用贷款风险互助补偿机制，采用“政府财政出资+企业会员会费”的形式，设立风险补偿资金，鼓励经办银行降低门槛，着力打通金融“活水”流向小微。截至目前，晋城市农信社将483户小微企业纳入会员单位，为421户小微企业授信2.43亿元，用信2.16亿元，用信率达92%。

而这，也只是晋城市农信社为民营企业纾困的一个缩影。今年以来，他们平均利率普降1个百分点，为53户经营困难的企业减免利息金额953万元。同时，累计申请支农再贷款4.55亿元，扶贫再贷款0.48亿元，并将全部资金投放到民营和小微企业领域。此外，晋城市农信社还先后办理“续贷通”业务127笔、金额27.59亿元，为全市小微企业良性发展注入了信心、增添了动力。