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2019年12月3星期二
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河南银保监局推进债委会制度构建“银企命运共同体”

□ 本报记者 李进富

银行债权人委员会制度是中国银保监会为深入推动金融供给侧结构性改革而实施的一项重要制度安排。近年来,河南银保监局积极贯彻落实银保监会要求,把推进债委会作为建立新常态下河南域内“银企”关系的核心抓手,着力让企业摆脱困境,渡过难关,让银行信贷风险有序得到缓释,守住不发生系统性区域性风险的底线。

2016年以来,随着实体经济结构转型升级步伐加快和供给侧结构性改革的深入推进,河南省困难企业不断增多,前期集聚的债务风险逐渐暴露。同时,受担保链、不规范民间融资等影响,银行不良贷款快速增加;信息不对称愈发影响“银企”关系,不断破坏金融生态环境,损伤地方金融安全;部分地市龙头支柱企业面临企业破产、员工失业的危机,直接影响地区经济金融稳定。为充分发挥银行监管工作的有效性,促进辖区银行业稳健运营,重建银行竞争新秩序和“银企”新关系,债委会制度顺势而出。河南银保监局引导全省银行业机构提升政治站位和大局意识,树立“银企命运共同体”理念,充分发挥政府主导、企业自救、金融支持作用,以服务实体经济为己任,做到“四真”,即用真心、动真情、下真功、求真效。截至今年三季度末,河南省运行债委会1967家,各银行业机构对债委会企业贷款余额1.04万亿元,占河南省银行业对公贷款的31.32%。通过债委会资金保障作用的有效发挥,形成较好的经济辐射带动作用,企业转型升级持续推进,供给侧结构性改革成效继续显现。经初步核算,前三季度河南省生产总值约3.91万亿元,增长7.4%,高于全国平均水平1.2个百分点。

近三年来,河南省银行业机构通过债委会累计续贷1755.54亿元,稳定24家经营困难的骨干龙头企业银行端债务公计2652.12亿元。特别是河南省属重点骨干钢铁煤炭企业“三煤一钢”,债务规模较大、涉及机构多、影响面积广,河南银保监局指导债权行迅速完成了“三煤一钢”集团债委会组建,全省银行业机构共为4家省属集团企业续贷609笔,累计续贷692.15亿元,新增贷款153.74亿元,及时稳定了银行端债务,为助推国企改革提供了有力的资金支持。

在经济发展进入下行周期内,“水落石出”迹象明显,银行与企业天然的自保意识及客观的信息不对称,造成部分银行“惜贷”“压贷”,部分企业拒还、“抱团违约”等恶性现象循环发生,严重破坏“银企”关系和地方金融环境。而债委会致力于加强各债权银行的信息共享交流,强化“银企”双方面对面沟通协商。一方面,各债权银行共同掌握企业全面、真实、及时信息和同业的风险管理措施;另一方面,企业掌握银行的信贷意愿,及时采取风险抵补措施,打消续贷难的顾虑,增强“银企”互信程度。尤其是在当前困难企业帮扶问题上,将打破以往主要靠“企业求告—政府督促—多方协调”这样“一对一”的解决路径,而是通过债委会制度采取银行和企业签订有效协议的方式建立紧密、稳定的合作关系,实现银行与企业“抱团取暖”“共度寒冬”的新局面。

与此同时,在信贷管理中,通过债委会各成员的信息共享,加强企业资金使用监管,防范资金挪用风险。在风险处置中,通过债委会制度,各债权行可采取统一联合行动制裁恶意逃废债行为,合理保护金融债权。2016年以来,河南省银行业机构通过债委会共帮扶企业1398家,弱化风险贷款418.92亿元,有效缓解困难企业流动性风险和声誉风险,及时维护了地区经济金融安全。

自债委会制度运行以来,河南银保监局一直在积极探索有效的运行模式,不断改进和完善运行机制,特别是今年会同省地方金融监管局基本形成了“政府主导、企业自救、金融支持”的运行机制,实现了债委会从“数量型”向“质量型”转变,其积极作用逐步显现,得到了社会各方的认可。

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