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2020年6月16星期二
国内统一刊号:CN11-0036

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12 2017
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梓潼农商银行开展多方合作探索生态循环产业扶贫新模式

□ 本报记者 周文军 通讯员 黄胜 贺佳芬

产业是精准扶贫的“发动机”,是增收致富的“摇钱树”,是精准扶贫的“铁抓手”。近年来,四川梓潼农商银行坚持实施产业扶贫战略,聚焦贫困村摘帽、贫困户脱贫,强化金融扶贫支撑,加大扶贫贷款发放,配合地方政府探索出“1+5”生态循环产业扶贫新模式,发挥了农村金融主力军作用;助建“正大1100”扶贫生猪代养场55栋,在实践中走出一条“政府+正大集团、农商银行、合作社、农场主、贫困户”的扶贫新路,得到国务院扶贫办、四川省委农工委、绵阳市脱贫攻坚领导小组办公室等相关部门高度关注,成为绵阳市金融精准扶贫可复制推广的名片。

“1+5”生态循环产业扶贫新模式的主要内容:县委、县政府作为产业扶贫的组织者,通过制定规划、搭建平台、整合项目、落实政策做到产业扶贫精准发力;正大集团制定生猪养殖、圈舍建设、环保设施等标准,全程提供从生产原料、技术服务、种苗发放、产品回收(育肥猪)的服务,实现了“龙头企业带动”产业精准扶贫;农商银行落实专人为贫困户提供全程“一对一”个性化金融服务,结合贫困户实际需求确定相应额度的贷款,有效解决生产缺资金的难题;专业合作社通过健全章程,构建利益分配机制,选择职业经理人;贫困户用扶贫贷款折股入社,代管代养,按股分红,真正形成产业扶贫利益共享的新机制;农场主通过流转土地,连片种植果园,农场种植的果树消纳生猪粪便,成为种植养殖结合,生态循环的关键环节。

为加强“1+5”产业扶贫资金管理,整合县内各类资源,向贫困村、贫困户集中投入,做到聚财聚力,精准“滴灌”,梓潼农商银行会同县金融办、农业局、扶贫开发局联合制定了《梓潼县“1+5”产业扶贫资金管理使用办法》,整合水利、交通、供电等涉农资金项目,解决基础设施建设费用,对正大代养专合组织所建“正大1100”代养场建设资金从3个方面予以了保障:政府无偿解决基础设施建设费用、财政同时给每栋生猪养殖场补助50万元(其中无偿补助25万元量化为贫困户的股本金,周转扶持金25万元量化为集体经济组织的股本金,5年内逐年归还)、贫困户向农商银行贷款75万元量化为贫困户的股本金,并由财政贴息。同时,“1+5”的所有产业扶贫资金在梓潼农商银行开立专户管理、受托支付、封闭运行,有效提高了该行的资金效益。

为全面掌握贫困村、贫困户的基本情况,梓潼农商银行对政府公布的贫困村名单进行了逐一摸底调查,了解清楚扶贫人口、扶贫程度、贫困成因,积极建档立卡,联合评级授信,摸准了扶贫攻坚第一道“门槛”。目前,该行已对建档立卡贫困户授信 6552户,累计授信金额近1.6亿元,评级授信面达到98%。该行紧紧围绕“需求准、责任清、放得出、管得好、收得回”的要求,以扶贫小额信贷为重点,持续加大“1+5”产业项目的推进力度,实现建档立卡贫困户信贷需求调查全覆盖、符合条件的申贷贫困户信贷投放全覆盖,着力解决“1+5”产业扶贫项目融资需求,精准落实金融扶贫工作要求。目前,该行已为“1+5”产业扶贫项目发放贷款 3794 万元,随着“正大1100”生猪代养场的不断筹建,更大的融资需求正在接洽中。

作为地方性金融机构,梓潼农商银行紧紧围绕县委、县政府精准扶贫总体规划,以帮助全县建档立卡贫困户有效脱贫为目标,通过单列信贷资金、单设扶贫小组、单独考核投放,把金融精准扶贫作为践行普惠金融、承担社会责任的重要载体来抓。工作中,该行建立了精准扶贫的长效机制,明确以各乡镇网点为主要阵地,精准对接全县6687户建档立卡贫困户,保证资金供给;为将“脱贫攻坚”整体部署落实到位,该行与县政府、县扶贫开发局合作签订了《金融支持扶贫惠农工程战略合作协议》《贫困户易地搬迁建房贷款合作协议》和《扶贫小额信用贷款实施细则》,对接全县建档立卡贫困户,以“1+5”产业扶贫模式为主要抓手,完善金融扶贫机制,为精准实施扶贫工作保驾护航。

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