加强农商银行纪检监察干部队伍建设的思考

纪检监察干部的履职能力，直接关系党风廉政建设和反腐败斗争的成效。随着新形势的不断发展，反腐败斗争的情况日趋复杂，给纪检监察干部提出了更高的要求，如何加强基层纪检监察干部队伍建设，适应形势变化的需要，成为摆在农商银行面前的重要课题。本文简要阐述了农商银行纪检监察干部队伍建设现状并结合工作实践提出在新形势下加强农商银行纪检监察干部队伍建设的有效途径。

当前纪检监察队伍建设存在的主要矛盾

机构设置不完善 目前，农商银行均设置了纪委，但普遍未单设纪检监察室，而是与审计部门合署办公，实行“一套人马两块牌子”的运行机制。由于农商银行点多面广，业务量大，审计监督任务繁重，以致履行纪检监察职能的时间和精力明显不足，难以充分有效发挥纪检监察职能。

人员配备不足 一是农商银行的纪检监察工作一般由审计人员兼任，其只是在稽核审计事务中抽出时间履行监督执纪职责，进行信访调查、警示教育、谈心谈话等工作，致使部分案件不能及时跟进，影响办案的进度和效率。二是纪委委员一般由中后台部分人员兼任，部门条线工作事务多，往往难以抽出过多精力开展纪检监察工作。三是支部纪检委员一般由业务干部兼任，其无法从繁重的业务经营当中抽取精力开展支部的纪检监察工作，导致基层党支部纪检监察工作形同虚设。

思想认识不到位 一是部分纪检监察干部思想上对纪检监察工作认识不够，认为纪检监察工作是务虚工作，存在“重业务发展，轻监督执纪”的现象，形成了纪检监察工作“说起来重要、做起来次要”的情况，最终导致纪检监察工作流于形式，没有起到应有的执纪监督作用。二是部分纪检监察干部对监督执纪的内容认识不够，片面认为学习上级文件、开展遵纪宣传、进行警示教育就是纪检监察工作，从而使纪检监察工作浮于表面，对一些违规违纪违法行为，不能及时发现和查处，影响纪检监察机构的监督执纪作用有效发挥。

业务素质不强 一是由于缺乏系统、全面的专业培训和指导，农商银行纪检监察人员综合能力与当前金融业全方位监督执纪工作要求不相适应，一定程度上影响了纪检监察工作的进展和效率。二是从事纪检监察的“新人”较多。农商银行纪检监察人员和支部纪检委员均由管理和业务人员兼任，对纪检监察工作不甚了解，业务能力不强、执纪问责水平不够。三是专业人才匮乏。农商银行是金融行业，纪检监察人员只有懂银行业务，才能有效发挥纪检监察作用，尤其是财会、审计、信贷等专业人员，往往不能配备到纪检监察条线。

职能发挥不充分 一是主动性较差。农商银行纪检监察人员与其干部员工人熟、脸熟，碍于情面，不愿较真碰硬，执纪监督主动性不强。二是畏难情绪严重。在履行执纪监督、执纪问责职能时，部分纪检监察人员习惯于回避矛盾，把问题向上级推，造成工作有安排，但落实无回音，致使执纪监督、执纪问责职能作用发挥不到位。三是使命感不强。部分纪检监察人员对纪检监察工作的使命感、责任感不够强，对上级的指示照搬照抄，缺乏开拓创新意识，把纪检监察工作做成了宣传工作。

加强纪检监察干部队伍建设的路径探索

强化思想认识 一是提高政治站位。进一步提高农商银行纪检监察干部的政治站位，把思想政治教育贯穿于纪检监察工作始终，充分利用党委中心组学习、党课教育等形式，组织纪检监察工作人员开展理想信念教育、宗旨观念教育、党纪党规教育和法制教育，促使其站在更高的高度开展纪检监察工作。二是树立正确的监督执纪价值观。通过加强纪检监察干部政治教育、思想教育，使其充分认识到监督执纪工作是对干部员工的有效保护，是对业务工作保驾护航，是为农商银行高质量发展提供坚强的纪律和作风保证，并要将纪检监察工作与业务工作同安排、同布署、同检查、同落实。

科学设置机构 一是探索在农商银行单设纪检监察室，聚焦党风廉政建设和反腐败工作任务，切实发挥党内专门监督机构的积极作用，负责制定党风廉政年度计划，安排纪检监察监督工作，落实纪检监察任务，督促被监察单位做好整改落实工作，全面推动纪检监察工作提质增效。二是探索上级纪委派驻制，增强纪检监察工作的权威性和独立性，减少同级监督带来的监督执纪责任、功能弱化的问题。

配齐配强人员 一是增加农商银行专职纪检监察人员。按照省联社纪委纪检监察工作要求，配齐配强纪检监察人员，员工总数在500人及以上的行社，至少应配备3名专职纪检监察干部；300人至500人的行社，至少配备2名专职纪检监察干部；300人以下的行社，至少配备1名专职纪检监察干部。二是配齐基层党支部纪检委员。纪检委员原则上应由党性原则强，承担业务工作较少的人员担任，以此有效提升基础纪检监察工作质效。三是探索在基层党支部设置纪检监察小组，吸收部分政治过硬的党员成为兼职纪检监察员，解决基层纪检监察力量薄弱的问题。

提升队伍素质 一是加强农商银行纪检监察专业队伍建设。吸收一批具有法律、信贷、财务、审计等专业人才进入纪检监察队伍，形成合理的监督执纪人才结构。二是建立轮训机制。每年对纪检监察干部进行业务培训，系统学习法律法规、经济金融、执纪监督、调查审理等专业知识，提升业务素质，提高监督执纪能力。三是强化业务指导。建议建立上级纪委对下级纪委指导责任制，结合总体工作和具体案例，给予下级纪委业务指导，帮助下级纪委在监督执纪过程中，掌握知识、积累经验、增长本领。

（作者单位：四川省农信联社德阳办事处，吴洪志系该办事处纪委书记）