农商银行基层纪委如何做好日常监督

为进一步加大金融领域的查案办案力度，有效防范化解金融领域风险，近年来，纪检监察机关不断加大金融领域反腐力度，有效维护金融安全，促进了金融业健康发展。而作为地方性金融机构的农商银行，在工作实践中如何强化党内监督，推进标本兼治，大力营造风清气正的发展环境，凝聚依法履职、规范行为的强大正能量，显得尤为重要。笔者结合四川长宁农商银行实际，就农商银行基层纪委如何做好做实日常监督提出一些浅见。

着力打造监督“根基” 一是要建立健全规章制度，为农商银行日常监督提供制度保障。面对日新月异的市场竞争和出现的新事物、新现象、新问题，其是与非、正与邪，往往使人感到困惑和评说，这时候就要有标准来衡量和评判。腐败发生的根源在于约束不力，必须把权力关进制度的“笼子”，才能铲除腐败滋生的土壤。二是搭建一个职责清晰、相互制约的组织架构。加强纪检组织机构建设，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要和重要保证，农商银行要着眼全局，立足实际，创新思路，着力关注纪检监察机构设置、人员配备、物质保障和能力建设等方面存在的薄弱环节，进一步强化措施，增强组织机构活力。农商银行纪律检查委员会，要接受同级党委和上级纪委的领导；各党支部配齐纪检委员，接受党支部和农商银行纪委的领导，做到一级管一级、层层有监督。农商银行要单设纪检监察室，配备专职纪检监察员，专门负责纪检日常工作。三是强化条线配合，构建内部监督体系。建立纪委牵头，党办、人事、财务、信贷管理和合规风险等部门共同参与的农商银行执纪监督机制，定期沟通会商，着力从违规违纪问题发现“廉风险”，从而对症施策。四是加强外部监督。农商银行要制定《外聘行风监督员管理办法》，聘请外部人员为行风监督员；定期或不定期召开行风监督员座谈会，广泛接受社会监督，解决发生在群众身边的“四风”问题，督促农商银行加强行风建设；加强与银行监管部门、地方政府公检法、纪委部门的联动，定期会商沟通，加强信息收集和形势预判，强化员工行为监督。

着力筑建廉政“防火墙” 一是扎实开展警示教育。例如，四川长宁农商银行制定了《案件警示教育活动方案》，以观看专题警示教育片、到法纪基地接受教育等活动为载体，开展常态化廉政教育和法纪宣传，使警示教育覆盖面达到100%，让其干部员工从警示案例中汲取深刻教训，强化自我约束，做到“以会促学、以学促教、以教促督、以督促廉”。二是上好党员干部警示教育课。长宁农商银行认真开展“高管一堂课”活动，由该行党委书记、纪委书记给全行员工上廉政专题党课、讲合规课，要求全行员工做到“无事当有事、小事当大事，他事当我事，确保不出事”。三是特邀检察院、人民法院等法纪专家进行专题授课，推进“检企共建，预防职务犯罪”共建活动，强化干部员工法纪意识，严格合规操作、切实尽职履责。四是深入推进家风建设，做到注重家庭、管好家人，带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。五是开展“家庭助廉”活动，向家属发放家庭助廉信教育引导家人，净化员工社交圈、朋友圈、微信圈。六是开展节假日廉政提示。在节假日重要节点通过员工微信群、内网QQ、内外邮箱等多渠道、多形式发出廉政警示、提示。七是积极开展“三微”活动，以“微教育”营造廉政文化氛围，以“微案例”引导党员干部注重小节，以“微提醒”时刻敲响警示钟，强化员工组织纪律观念和廉洁自律意识。

着力强化精准监督 工作中，长宁农商银行结合各类案件，扎实开展各类专项整治工作。 一是“以案为鉴”深刻汲取违纪违法案件的教训，切实筑牢拒腐防变的思想防线，做好“以案促改”工作；深入开展“带病提拔”问题、干部“赌博敛财”问题、“利用地方名贵特产谋取私利”问题等一系列专项整治活动。二是同步开展违规经商办企业、违规收送高档礼品、违规融资担保、违规入股套利、违规核销不良资产、“以贷谋私”等问题的专项排查整治工作。在专项排查整治过程中对巡视问题整改进行再排查再梳理，对整改态度不坚决，责任落实不到位，敷衍整改、表面整改、假装整改等突出问题进行严肃问责，用问责倒逼责任落实。三是深化巡视成果运用，做好巡视“后半篇文章”。以整改为契机，“举一反三”，把整改显性问题与隐性问题、立行立改与长效机制建设有机结合起来，针对共性问题深刻剖析根源，自觉把巡视整改、专项整治与业务工作融为一体，建立健全各项长效机制，用制度固化整改成果，从根源上堵塞滋生问题的漏洞，真正把整改的过程变成促进工作的过程，变成促进干部作风转变的过程。

着力做到惩教结合、“治病救人” 一是坚持“挺纪在前”。实践中，长宁农商银行坚决整治微腐败、“四风”问题，打击“吃拿卡要”行为，专注重点人和重点问题持续开展明察暗访。二是强监督、严问责。长宁农商银行纪委严格按规定程序审查，严肃查处违规违纪行为，并实施了监督问责机制，对1名支部纪检委员开会迟到，给予其全辖通报批评并扣减员工动态积分3分；对1名柜员因违反劳动纪律给予留用察看1年的处理；对贷款审查责任和贷款贷前调查不到位的4名员工作出行政警告处分；对上级移送反映本行1名员工饮酒驾驶机动车相关问题线索，经调查核实报党委审定，给予该员工党内警告处分。三是着力于“防”，加强“回头看”。工作中，长宁农商银行构建了制度化、规范化、常态化的业务条线自查、风控合规条线检查、内部审计监督“三道防线”监督检查机制，加强对重大决策部署和贯彻落实情况的监督检查。经长宁农商银行纪委对2017年以来其受理的相关问题线索进行“大起底”和“回头看”，未发现党员干部违规公款购买、收受赠送、占用、插手干预等相关问题线索。四是强化重点领域、重点业务、重要岗位、重要环节日常监督。长宁农商银行纪委派员列席问责委员会、行务会、党委会、贷审会、财审会，参与招投标、中层干部竞聘等工作监督，重点加强对信贷业务、资金业务、资产处置、基建和网点改造装修、商务采购、组织人事等重点领域的监督，发挥了纪委监督执纪作用。

着力构建反腐倡廉的高压态势 一是督促主体责任“不松手”。长宁农商银行纪委充分运用监督执纪“四种形态”，准确把握“四种形态”中蕴含的实践要求，今年以来，常态运用“第一种形态”对发现的苗头性、倾向性和轻微违纪问题，以教育警醒为主，已对12名员工开展诫勉谈话，督促党员干部严守政治纪律和政治规矩，真正把组织的纪法监督时刻铭记于心，涵养拒腐防变的政治生态。二是落实监督责任“不缩手”。该行纪委以高度的政治责任感，监督行领导班子落实主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，充分发挥党组织领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实，把党的建设、业务经营等各项工作同谋划、同部署、同落实、同检查，全面落实中央、中央纪委和省委、省纪委部署要求，始终坚持从严治党，不断加强和规范党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，全面加强纪律建设，持之以恒抓好作风建设，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，大力营造风清气正的发展环境，做实做细纪委日常监督，为推进农商银行发展提供了坚强的政治和纪律保证。

（作者单位：四川长宁农商银行）