基层人民银行货币金银业务转型路径

货币金银业务是人民银行最基础、最传统职能之一。近年来，随着技术的发展和现金运行环境的改变，基层人民银行货币金银工作面临着许多新要求和新挑战。因此，基层人民银行应适应新形势，结合实际，创新探索转型路径，积极推动货币金银业务转型发展。

货币金银业务面临的新形势

移动支付对传统现金服务冲击更深一方面，随着以5G技术为代表的科技金融深入推进，高效、便捷的非现金支付将在更多场景得到应用，支付的方式与习惯也将进行重构，需求端对现金的依赖将进一步缩减；另一方面，央行数字人民币的加快推广，对基础货币的替代将逐步增加，在现金供给端将深刻影响基础货币的发行，进而可能引发“多米诺”效应。

库房安全管理对业务合规要求更严近年来，中国人民银行采取了在全国范围内开展发行库风险大排查，制定从业人员职业行为准则、廉政风险事项，开展从业人员警示教育、存量问题清零等一系列措施，从制度、思想、行为上全面从严从重划定“底线”、管控“红线”，实行安全事件“零容忍”，对从业人员行为约束更加严格。

传统反假方式对公众意识培养更难当前，人民银行反假宣传、培训主要聚焦农村地区，聚焦老年人群，年轻人参与度不够；采用的方式大多为折页宣传、现场讲解的形式，对老年人效果较差，对年轻人吸引力不足。而随着移动支付的发展，习惯于手机支付的年轻人可能会逐步成为纸质假币知识“文盲”，随着年龄增长进而成为主要受害人群，这对整个社会反假能力提升不利。

货币金银业务转型路径思考

库房操作向智能化转型随着移动支付和数字人民币的推进，人民银行现金业务虽不会消失，但总量将不断降低，业务量少与操作人员多、体力和身心健康受到较大影响之间的矛盾将逐渐凸显。彼时，发行库将逐步由机械化转为智能化，把操作人员从严格的机械式操作中释放出来，充分利用二维码、人脸识别、自动预警等技术实现资金安全保障，减少不必要的人力、物力消耗，提高效率，体现人文关怀。

辅助业务向市场化转型随着现金业务总量的减少，以及商业银行为了节约其设置代理库所增加的成本，央行发行库在现有基础上，预计将进一步精简，并重新规划布局，突出重点效能库房作用，这将对整个现金供应链产生影响。为降低整体现金运行成本，对守卫押运、库房管理、销毁清分等操作性业务将有控制地逐步放开，引导、促进相关业务市场化、规范化发展。具体看：发行基金押运调拨或将委托给第三方物流公司或押运公司，残损币复点清分业务将进一步实现外包管理，纪念币发行将完善市场化运作，以实现成本降低，效率提升。

现金服务向数字化转型一方面，将把业务外包、智能化转型而节约的人员转移至服务支撑上，实现管理职能与操作职能相互分离，以解决社会公众临时性、个性化现金服务、数字人民币监管等方面需求；另一方面，开发相关软件或应用程序，对人民银行、商业银行、社会公众三方数据进行整合集成，实现数据共联、共享，“让数据多跑路、群众少跑腿”，以解决人民币现金服务个性化需求与人民银行现金服务不平衡、不充分之间的矛盾。

反假业务向多样化转型切实发挥反假联席工作会议牵头作用，增强各成员单位工作合力，将反假货币宣传列为公益广告宣传重要内容，扩大反假货币收缴主体；聚焦青少年群体，因地制宜编写反假教材或读本，开展反假知识进课本、进课堂活动，将反假培训教育纳入学生“第三”课堂；联合商业银行，定期开展教学，与专业机构合作，充分借助当今青少年喜闻乐见的方式，如“二次元、富媒体”，进行反假知识宣传，线上线下同步，提高青少年反假意识和能力。

职工队伍向专业化转型注重货币“金银文化”建设，发挥先进文化的引领作用，逐步转变对货币金银业务简单、机械、枯燥的认识误区，引入现代物流管理和服务理念，以思想转变促进行动转变；完善绩效考核，激发人员内生动力；优化职工队伍人员结构，加强人员培训，逐步实现职工队伍向年轻化、复合型人才转变。

（作者单位：中国人民银行湖南省怀化市中心支行）