尧都农商银行“望闻问切” 破局主发起村镇银行改革化险

山西尧都农商银行作为全省农信社中发起村镇银行最多的一家农商银行，22家村镇银行对其来说，既是业务的拓展也是风险的考验。该行通过“望”，远观其势，近取其质；“闻”，两下三座五听，一盘棋统筹推进；“问”，追根溯源，究其发展病灶；“切”，切脉诊断，治病疗伤，破局村镇银行改革化险。

该行通过调查，对主发起村镇银行与先进村镇银行的发展差距、村镇银行在区域金融市场份额中的占比以及村镇银行在“金融大平台”中遇到的科技赋能、资源配置、客群争夺等方面的压力做出初步评估，在此基础上，通过现场调研，掌握了村镇银行战略执行、市场定位、风险防控和高管履职等第一手资料，为下一步实质性审计工作的开展明确了方向。

该行通过“两下”，即审计人员下贷户，实地查看贷款客户的经营情况和抵押物资产状况以及审计人员下商户，走访网点的街坊邻居及周边的小微企业；“三座”，即牵头召开员工座谈会、高管座谈会、股东座谈会；“五听”，即听取贷款客户对村镇银行信贷产品、业务流程的真实体验，听取周边商户对村镇银行产品种类、服务水平的意见和建议，听取基层员工对人员配置、晋升渠道的看法，听取高管人员对业务经营管理、风险资产处置、市场拓展的思路和发展规划，听取股东对村镇银行发展的支持和信心，以真实情况，锁定制约业务发展的关键症结。

该行通过“三问”，即一问业务授权控制，二问职责分离控制，三问凭证与记录控制，深究其机制、体制、制度方面的根源性因素，查找村镇银行内部控制的失控点和薄弱环节；对审计发现的个性问题、操作陋习可以现场规范的，由审计人员依托专业优势，做好现场辅导；对共性问题、认识偏差需要系统培训的，由审计部门牵头组织专场培训；对风险隐患、潜在损失无法立查立改的，由审计部门向村镇银行及总行经营层双向反馈风险提示，并提出整改建议，同时根据审计发现的薄弱环节，联动各条线部室，以组织专项培训、开展金融科技服务宣讲会等方式，将主发起行的专业理念和行业经验传导下去；明确各村镇银行一把手为违规问题整改第一责任人，对推诿扯皮、拒不整改，或消极对待、迟报漏报整改资料的给予严肃处理；顶格追责，依纪依规处理“极少数人”，以“治病树”“拔烂树”的勇气和担当，惩前毖后，达到处理一个警醒一片的效果。