全国人大代表、国家开发银行天津市分行行长顾天翊 推进科创金融政策体系建设，开展机制产品创新

顾天翊

经过多年发展，我国形成了以银行信贷为主、股权投资为辅、科技保险为补充、政府资金信用为支撑的多元化、多层次的科技型企业金融支持体系。然而，金融体系发展不均衡问题尚未得到根本扭转，长期以来形成的银行贷款为主体的融资格局不会在短期内得到改变。传统信贷不适应、产品创新不充分、投贷联动不协调、配套要素不健全等因素依然限制银行资金流向科技型企业，银行体系支持科技创新和产业创新仍面临着不小的挑战。

为进一步完善培育产融深度融合的市场生态，更好地促进科技创新、产业创新，顾天翊建议，我国应加强政策指导协调，充分发挥政府的组织指导功能，一方面可根据产业发展规划和企业发展情况，定期推出投资、贷款建议支持企业名单，对银行拓展业务给予指导；另一方面可继续通过税收优惠、财政补贴、风险担保、政府采购等措施持续帮助科技型企业更好地获得金融支持；同时积极发挥银行的纽带协调作用，拓展其服务科技型企业的维度，帮助企业建立有效的商业模式和稳健的经营管理制度，帮助科技型企业将“好技术”转化为“好产品”。在此基础上，银行要积极开展机制产品创新，聚焦战略性新兴产业中实施关键核心技术攻关、重点基础研究与应用研发的科创企业，设立专门科创事业部开展银行表内投贷联动。此外，银行和科技型企业应注重实施风险管控和相关政策的落实保障，引入政府主管部门、行业专家共同参与的模型建设和优化制度，严格落实“三个区分开来”制度，为科技信贷设置标准明晰的差异化风险容忍政策，确保监管部门具体操作与宏观政策紧密结合，在相对长的评估周期内，动态统筹地考虑收益损失情况，从宽启动对个人的追责问责。