“党建+普惠金融”的协同机制与实践路径

农商银行作为农村金融体系的核心力量与服务“三农”的主力军，其普惠金融业务的高质量发展离不开党建工作的政治引领与组织保障。当前，部分农商银行仍存在党建与业务“两张皮”难题，党建优势未能有效转化为普惠金融服务效能。本文基于农商银行的市场和职能定位，从党建引领、党建联盟、发展导向三个维度，系统探讨“党建+普惠金融”的协同机制与实践路径，旨在为农商银行服务乡村振兴、助力地方经济发展提供理论参考与实践借鉴。

以党建引领为基础

构建“党建+普惠金融”协同发展新格局

（一）厘清党建与业务工作的内在逻辑。农商银行业务工作作为其服务社会、实现价值的核心载体，离不开党的工作引领与赋能。工作中，农商银行基层党组织要主动靠前，通过常态化开展思想政治教育、专题学习研讨等活动，引导干部员工深刻认识普惠金融的政治意义、社会价值与战略重要性，统一思想共识、凝聚发展合力；充分发挥党员先锋模范作用，鼓励党员在业务一线带头攻坚，面对普惠金融推进中的难点堵点主动担当作为，以自身行动带动广大员工积极投身业务实践；同时，协调理顺各方关系、有效化解矛盾纠纷、全力克服困难挑战，为业务工作的顺利开展保驾护航。

（二）找准党建工作与业务工作的融合切入点。农商银行党建工作不能脱离业务空谈，必须与业务工作同谋划、同部署、同推进；在涉农贷款投放、小微企业服务等核心领域同步制订党建配套方案，围绕业务关键环节组建党员专项服务小组、设立党员责任区，将农户信息收集、风险评估复杂、服务覆盖面不足等难点作为党建攻坚重点，组织党员专题调研、群策群力；同时，建立党建与业务协同推进机制，实现两者一起布置、一起落实、一起督促、一起检查、一起总结、一起奖惩，让党建工作在业务发展中“有声音、有活力、有作用”，让业务工作在党建引领下“有成效、有特色、有突破”。

（三）推动党建工作融入党员干部与广大员工的思想与行动。农商银行要通过严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度，加强党员干部的理论武装与党性锤炼，确保党员干部在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致，确保在关键时刻能够挺身而出，做到招之能战、战之必胜；同时，要善于运用多样化的有效载体，激发干部员工的干事热情与奋斗动力；通过深入开展“党员示范岗”“巾帼示范岗”“青年文明号”等创建活动，为干部员工搭建建功立业的平台，让党员干部在岗位上亮身份、亮承诺、亮业绩，带动广大员工积极参与到普惠金融实践中；通过选树先进典型、宣传榜样事迹，营造“比学赶超”的浓厚氛围，引导干部员工将党建精神内化于心、外化于行，推动“党建+普惠金融”走深走实。

以党建联盟为依托

探索“党建+普惠金融”多方联动新路径

（一）深化支部共建，拓展普惠金融服务半径。农商银行基层党组织要结合辖区实际情况与业务发展特点，筛选文明程度高、经济实力强、综合治理效果好、群众基础扎实的村委、社区作为党建共建单位，通过签订共建协议、明确共建目标、细化共建内容，做实党建共建的“基本面”；同时，在共建过程中，要围绕普惠金融核心需求，开展常态化交流合作，如共同开展金融政策宣讲、农户需求调研、信用体系建设等工作，将党建共建的政治优势转化为推动业务发展的实际成效。

（二）共建组织阵地，打造普惠金融服务载体。农商银行基层党组织要主动加强与乡镇基层党组织的协作，打破空间与资源壁垒，创新阵地建设模式与活动开展方式，深入开展党建联建“手拉手”活动。双方可依托各自阵地资源，共同建设集党建活动、金融服务、便民办事于一体的综合服务平台，为群众提供一站式服务；同时，定期联合开展组织生活会、主题党日活动，通过共同学习党的政策理论、交流党建工作经验，提升双方党组织的凝聚力与战斗力。此外，双方可联合开展红色教育活动，在传承奋斗精神中凝聚服务“三农”共识。

（三）打造特色品牌，提升普惠金融服务影响力。农商银行要着力打造“党建+普惠金融”特色服务品牌，主动与当地政府的品牌建设工作相结合，形成品牌共建合力；要以党建品牌建设为切入点与连接点，积极寻找“银政”双方在业务合作上的契合点与突破点。同时，农商银行要通过多样化的宣传方式，突出“农商银行是老百姓自己的银行”的社会形象，让农商银行与老百姓之间“鱼水情深”的形象更加深入人心，为普惠金融工作营造良好的社会氛围。

以立足发展为导向

拓展“党建+普惠金融”服务新空间

（一）聚焦乡村振兴，强化普惠金融精准支持。农商银行要将更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域与薄弱环节，加大涉农信贷投放力度，严格确保普惠型涉农贷款、普惠型小微企业贷款的信贷投放规模与增速全面达标，为乡村振兴提供充足的资金支持。同时，农商银行要紧紧瞄准乡村振兴这条主线，主动对接地方产业发展规划，积极扶持“龙头企业+农户”“基地+农户”等产业化联合模式；通过为产业链上下游主体提供全方位的金融服务，推动农业产业化、规模化发展；重点支持种植养殖大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，根据其生产经营特点与资金需求，创新金融产品与服务模式。

（二）整合多方资源，凝聚普惠金融服务合力。农商银行要充分发挥桥梁纽带作用，积极整合生产商、经销商、信用用户等各类经营主体资源，通过与生产商、经销商建立长期稳定的合作关系，为信用户争取更优惠的生产资料采购价格与产品销售渠道；同时，结合信用评价结果，为信用用户提供利率更低、额度更匹配的信贷支持，降低群众生产经营成本。农商银行要加强与政府部门、行业协会、金融机构等的合作，整合政策资源、信息资源、服务资源，构建多方参与、优势互补、互利共赢的普惠金融服务体系，让群众在享受金融服务的同时，获得更多综合化、多元化的支持。

（三）优化服务渠道，提升普惠金融服务可得性。农商银行要结合地区实际情况，充分利用各类便民场所，大力推动普惠金融便民服务点建设，将金融服务延伸到村、到户、到人，方便群众就近办理社保缴费、小额存取款、转账汇款等基础金融业务，有效解决农村地区金融服务“最后一公里”问题，提升老百姓的金融服务体验感。同时，农商银行要积极拥抱金融科技，加快数字化转型步伐，加大与电商平台、物流快递企业、农产品供应商等的合作力度，拓展电子银行业务应用场景，将金融服务与群众生产生活深度融合，让普惠金融真正融入乡村日常生活。

党建引领方向，业务承载使命。农商银行唯有以党建“引领”、业务“搭台”，实现党建工作与业务工作水乳交融、同频共振，方能让党建优势转化为发展优势，让业务发展彰显党建成效，在服务乡村振兴的实践中走出一条特色化、可持续的高质量发展之路。

（作者系湖南衡阳农商银行党委副书记 、行长）