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默认作风建设是党的建设的永恒主题，也是实现农信社高质量发展的有力抓手。干部权力责任集中，员工关注度高、期望值高，抓好干部作风建设，就抓住了新形势下农信社作风建设的关键环节。当前，农信社一些干部存在的主要作风问题之一就是不担当、不作为，缺乏干事创业的精气神。新时代呼唤新担当，农信社要加强作风建设，破除“庸懒散浮拖”和不担当问题，激发干部干事创业的精气神。
干部不担当的原因分析
(一)内生性原因。抓好作风建设，首先要把理想信念这个本立好。 农村信用社干部基本上都是党员，作为一名共产党员，要把理想信念这个本立实、立好，解决好理想信念这个“总开关”问题，始终以一名共产党员敢于奋斗的精神和求真务实的作风带动员工、对待事业。随着农信社改革发展进入攻坚期，各种矛盾交织在一起，农信社的一些党员干部动力源产生了迷失和扭曲，为个人前途职位考虑的“小利益”占了上风，为农信社事业着想的“大局观”淡忘了。要想激发干部敢于担当的内在动力，就要在这个问题上正本清源。
（二）外生性原因。1.权责设定不明晰。农信社中后台部门存在职权交叉、责任不清晰等情况，不少单位和部门对干部不作为、不担当的行为没有明确的界定，缺乏相应的管理制度，权与责没有形成有效的对等统一。职能交叉、权责不清，是造成部门推诿扯皮的客观原因，尽管通过作风整治取得了一定成绩，但在实际工作中，仍存在权责不清导致推诿扯皮现象的发生。
2.激励机制不完善。一方面，由于目前银行业整体薪酬水平下降，加上原来所能享受的各种福利的消失，导致一部分人工作消极，产生干多干少一个样、干好干坏一个样的“大锅饭”心理，在一定程度上降低了效率。另一方面，农信社绩效考核机制还不够完善，考核指标缺乏约束力，起不到应有的鞭策激励效果。尽管各机构都有各自的形式多样的绩效考核方案，但是在实际工作中，特别对后台部门而言，临时性的工作任务多，上级下达的各种文件也多，因此对干部的考核有时候难以精准计量，没有达到应有的准确度，导致考核走形式。
3. 缺乏合理的容错机制。要干事，就有试错的风险，目前农信社还没有一个科学合理的容错机制，一旦在改革创新的工作中出现失误甚至是失败，有可能受到非议甚至会被问责，导致有一些干部为了不犯错才不干事。还有一些干部做事畏手畏脚，瞻前顾后，面对新业务不敢用创新的方法解决，即使领导表了态也推动缓慢。
4.监督机制不到位。虽然省级联社、市办事处将乱作为、不作为、慢作为等作为作风整治的重点，但对于干部不担当、不作为的认定，实践中不好把握，惩罚上也没有真正“出重拳” “动真格”，通常停留在口头提醒、警告的水平上，监督和问责难以见大的成效。目前，农信社既缺乏一套行之有效的追责制度，也没有可供操作的具体措施。
具体对策和建议
加强农信社作风建设，让干部想担当、会担当、干担当，激发干事创业精气神，需内塑动力，外施压力。干部要加强素质能力提升，农信社要建立激励约束机制，营造良好的干事创业的环境。
(一)加强政治建设，做到“五个过硬”。一是信念过硬。思想是行动的先导，要加强理想信念教育，切实解决干部思想上贫血、精神上缺钙、行动上乏力的问题，使他们始终保持强烈的使命感。二是责任过硬。引导干部形成正确的权责观念，正确认识权力与责任的关系，有多大权力就有多大的责任，就得有多大的担当。三是政治过硬。领导干部要认真学习新时代中国特色社会主义思想，牢固树立四个意识。四是能力过硬。要不断学习掌握新知识、熟悉新领域、拓宽新视野，提高工作能力和水平。五是作风过硬。要广泛开展调查研究，站在新起点，研究新问题，在实践中不断提高自己、完善自己
（二）鲜明用人导向，选好优秀干部。要选准敢担当、有作为的干部；要用好敢担当、有作为的干部；要惩戒不担当、不作为的干部。选好人用好人是保持干部工作积极性的关键因素。要全面落实新时期好干部的标准；要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重选拔作风好的干部。让那些实实在在做事的干部，清正廉洁、勇于担当的干部得到褒奖和重用；对工作不力、作风不实、搞花架子、品行不端的干部进行警醒和惩戒，切实发挥好选人用人的“风向标”作用。要坚持用好的作风选人，选作风好的人，真正做到对待干部要公道对待、公平评价和公正使用；要通过用人机制的改革，打破干部成长中的“天花板效应”；尤其是对长期在基层工作的干部，要从收入增加和职位提升方面提供发展空间，使他们感觉到在基层干一辈子碰不到“天花板”，人生的梦想照样能得到实现，干事创业的热情终身不减。
(三) 完善制度机制，强化责任担当。1.健全科学的考核与业绩评价体系。要完善考核方法，采取多维度方式考核；要健全考核制度，严格考核程序；要合理运用考核结果，把它作为干部选拔、任用和调整的重要依据，充分发挥考核体系的指挥棒作用，让广大干部真正看到干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，从而进一步增强干部履职尽责、敢于担当的责任心，提高他们干事创业、主动作为的积极性。
2. 建立健全监督问责的长效机制。加强对不担当者的监督和问责力度，努力探索符合农信社实际的监督与问责新方法，实现常态化、制度化和规范化管理。一是鼓励全员参与。加大作风建设和整治宣传力度，支持广大员工监督干部不担当、不作为问题，对出现的问题要敢于指出，形成良好的监督氛围，让干部形象晒晒阳光。二是加强案例警示。对发现的不担当、不作为典型案例要通报批评，使广大领导干部普遍受到教育，明确该干什么、不该干什么。三是提高问责力度。把问责结果与被问责人员自身利益挂钩，如评优、绩效、任用等。这样才能通过问责一个警醒一片，打造一支忠诚、务实、干净、担当的农信社干部队伍。
3.建立容错机制。目前，农信社应尽快出台干部的容错机制。在农村发生深刻变革的形势下，农信社要把握乡村振兴的历史性机遇，创造性开展工作。而创新工作，本身需要一个不断“试错”的过程，难免遇到挫折、失败。建立干部容错机制，可为创新业务发展，努力干事创业的干部撑腰，解除他们的后顾之忧，激发农信社干部干事创业的精气神。(作者单位：四川省中江县农信联社，罗德贵系该联社理事长)
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