中国农村信用合作报数字报纸

2018年11月20星期二
国内统一刊号:CN11-0036

中国农村信用合作报理论 如何完善农商银行公司治理机制 大数据驱动下的农商银行转型发展 探索金融精准扶贫新路径 对构建适合农商银行 公司治理模式的思考 存款营销要“拼”好三个关键点

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探索金融精准扶贫新路径

——以江苏淮安农商银行为例

□ 作者 淮安农商银行精准扶贫课题调研小组

精准扶贫、精准脱贫,是一项举全国之力实施的宏大系统工程。在这场攻坚战中,落实党委、政府统一部署,找准自已的位置和目标,明确自己的任务和责任,与各方密切配合,协同动作,积极推进,务求成效,是所有部门和单位推进精准扶贫的关键。作为农村金融机构,江苏淮安农商银行在精准脱贫攻坚战中,联系银行工作实际,深入研究和确立精准扶贫的战略定位及主攻方向,并以精准扶贫战略定位与举措选择的核心和基础,积极主动采取措施,推动精准扶贫有序开展,达到了既定目标。按照在精准扶贫中承担的使命和责任,淮安农商银行实施“三个坚持”举措。

1.持把解决资金需求作为精准扶贫的核心,调整信贷结构,增加贷款投放,发挥信贷杠杆撬动作用,变“输血”为“造血”,提高扶贫资金使用效益和效率。一是精准识别扶贫对象,有的放矢进行帮扶。农商银行相关部门和各支行机构,根据省定标准,收集建档立卡的低收入人口和省、市定经济薄弱村的资料,作为银行精准扶贫对象并建档立卡;组织员工深入到村到户到人,调查建档立卡扶贫对象的致贫原因、目前解困情况、仍存在的实际困难,据此制定帮扶脱贫的规划,积极组织实施。二是对建档立卡的精准扶贫对象,实施贷款倾斜和优惠政策,相应增加贷款投放;对经济薄弱村和低收入农户,要把信贷支持和产业扶贫联结在一起;凡集体和个人开发的产业项目以及创办的小微企业,要优先安排贷款,解决资金短缺;根据贫困地区和农户产业发展的特点,创新和运用新的信贷模式,积极推广农商银行为涉农龙头企业提供的供应链融资业务,使扶贫对象在企业生产链延伸中获益;要推动优质企业、家庭农场、农业合作社、回乡创业经济能人等市场经营主体,与低收入农户和经济薄弱村联结,扩大就业和增收的渠道,实现脱贫解困。三是实施资金扶贫,充分发挥扶贫资金使用的综合效益和效率。农商银行和基层支行,要主动和地方扶贫办事机构以及财政、民政等相关部门联系,将扶贫贷款与财政扶贫资金、专项扶贫资金、社会救助资金统筹考虑,合理安排、配套使用,放大资金能量和效益,增加“造血”功能,使解困措施落到实处,尽早见到成效。

2.坚持贯彻落实“阳光扶贫”部署要求,依托“阳光扶贫”系统,借助信息化手段,通过信息互联互通,对农商银行精准扶贫情况,实行全过程全覆盖透明监管,推动各项扶贫举措落地到位。“阳光扶贫”是淮安扶贫工作的品牌,也是脱贫攻坚的有力抓手。为打好精准脱贫攻坚战,淮安农商银行构建了精准扶贫监督管理平台,与“阳光扶贫”系统对接,做到互联互通、数据共享,上下联动、透明监管。一是扶贫对象和帮扶力量信息。凡是纳入淮安农商银行建档立卡的扶贫对象,其相关信息依照“阳光扶贫”系统采集的数据,并按变更情况实时更新。二是扶贫资金分配使用管理信息。扶贫贷款依照可查询、可跟踪、可预警、可评估、可防险的资金使用监管机制;按照贷款的运作流程,从贷款的计划安排、发放使用、实际效益、到期收回等方面,统一设计数据;财政扶贫资金、社会救助资金和其他来源的扶贫资金等安排使用情况,通过与“阳光扶贫”系统联接采集。三是扶贫过程履职监督信息。要运用精准扶贫监督管理平台,对扶贫措施落实、帮扶责任担当、存在问题解决、脱贫效果考评等情况,通过数据设计,实时掌控,加大监督检查和问责纠正力度,保证各项扶贫举措落地生效。

3.坚持树立新的战略思维,以服务“三农”为指引,把精准扶贫和支持乡村振兴紧密结合,开创扶农、惠农、富农工作新局面,为乡村振兴作贡献。实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署。淮安农商行成立以来,始终把服务“三农”放在首位,不断根据“三农”出现的变化,调整支持“三农”的思路和策略。面对新时代农村工作新的要求,淮安农商行坚持精准扶贫和乡村振兴两手抓,把支持乡村振兴的措施融入精准扶贫,把更多金融资源投向农业,支持农民、倾斜农村,更好满足乡村振兴多样化金融需求;紧跟当地深化农村改革和农业高质量发展的新形势、新要求,围绕加快优化农业产业结构、大力培育新型农业经营主体、着力提升农业综合生产能力、持续优化乡村生态环境,选准扶持对象和项目,通过创新服务模式、服务方式和金融产品,积极给予支持。

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