新常态下金融机构纪检监察工作探究

面对新的历史时期，金融机构中的金融纪检监察赋予了新的内涵和职责。金融纪检监察肩负着对金融工作人员在岗位操作、执行等工作中的监督、查实、惩处等职责，是银行发展与效率、质量与效果的重要保障。因此，金融机构纪检监察工作在依法治国的新常态下的关键时期如何凸显职能就更有新的价值和意义。

现阶段存在的主要问题

（一）队伍建设薄弱，致使工作能力偏低。纪检监察队伍业务素质、身心素质、作风素质，难以与新常态下腐败案件的特点和产生的原因、规律对应，从而显出对查办的事件心不从责，力不从职，法不从时，措不从事。

（二）自身职能模糊，致使工作效率偏低。对纪检监察本职工作不够， “年初签个责任书，年中有案查个案，年末向上报个‘安’”，自我认识上，执行手段上的偏差最终使纪检监察职能没有得到实际发挥。

（三）“办” “防”不能相接，致使工作布控偏低。 “有案就查，无案不防”成为一些基层纪检监察部门的工作方式，没有有效的监督制约机制，没有“防、堵、查、纠”四位一体的综合整治方法，从而使案件处理一起，又出现一起。

作好金融纪检监察工作的对策

如何有效发挥金融纪检监察作用，是杜绝道德风险、预防操作违规、打击金融犯罪、消灭各种案件的至高关健，笔者认为金融纪检监察工作需要做好以下几个方面。

（一）提高素质，在新的历史时期显得迫在眉睫。新的历史时期，要求金融纪检监察干部必须成为作风硬、业务通、水平高、站在反腐倡廉最前沿的主力军。为了适应新的形势，纪检监察干部要抓住全国强势推动的“三线一网格”重大机遇，强化“纪检线”建设，让纪检人员找准职能定位，聚焦主业主责，将“监督”作为首要任务，把“执纪”作为履职重要手段，以“问责”保证监督执纪效果，抓到个人、贯穿业务、落到基层，实施“四法联动”。一是强化综合素质建设。通过对纪检人员培训，促使纪检人员主动履职担当，积极介入金融机构的各项监督检查业务活动，使纪检队伍成为既是纪检监察业务的专家，又是熟悉业务风险监督的能手。二是强化工作作风建设。引导纪检干部主动出击，扎实有效地开展工作，使纪检监察工作部门的作用行之有效，不可缺少。三是提示纪检监察干部要严格要求自己，注意纯洁社交圈，净化生活圈，规范工作圈，管住活动圈，充分发挥表率作用，展示纪检监察干部的风采。四是强化纪检干部队伍建设，注重在顺应“纪检线”工作新要求，从“三线一网格”管理平台上分析规律，找准症结，摸透原因，结合实际用理性去思维，捕捉有特色、有价值的工作方法和经验，从而建立起一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

（二）找准定位，在新的历史时期显得及不可待。职能上的模糊造成了责任上的马虎，履责不到位致使风险、案件会在眼皮底下出现。在实际工作中，职能需与三种关系“对接”。一是要处理好上级纪检监察关系，对上级的指示精神要全力贯彻，对上级安排的任务要完全落实；对单位的重大活动、主要措施、信访举报、案件查处要及时报告。二是要处理好与金融机构党委的关系，始终保持党的领导，对反腐倡廉工作计划要交党委讨论，对本单位的党风廉政要献言献策。三是处理好本单位同等部门的关系，要坚持在金融机构党委统一领导下，分工负责，各司其职；需要纪检监察部门牵头的，要勇挑重担，当好主角；需要配合工作的，积极协助，甘当配角。在工作方法上注意防止和克服两种倾向：一种是“钦差大臣”式，到处插手，横加指责；一种是“聋子耳朵”式，不闻不问，明哲保身。职能要“四化”。一是本单位经验系统化，要根据新的形势和实际变化，总结经验，完善策略，创造出更加系统、更高层次的新经验。二是要把上级的精神具体化。贯彻上级精神不当“传话筒” “收发室”，要结合单位特点，在贯彻中求创新，在落实中求完善。三是要把外地的经验本地化， “墙外开花墙内结果”，树立新观念，开展辟新领域，提炼新方法。四是要本单位工作特色化。要使各种方法、举措、经验融会贯通，形成独具特色的工作格局。

（三）以防为主，在新的历史时期显得势在必行。在纪检监察工作中，要以防为先，防查并行，标本兼治。一是要运用多种载体，寓教于乐，使党风廉政建设潜移默化；通过法制教育、合规教育、警示教育等形式的廉洁文化教育在全员中形成以贪为耻，以廉为荣的良好氛围。二是充分发挥监督检查职能，加强监察工作的主动性和创造性，把防范关口前移，由立案查处转变向检查防治转变；对重点人员进行重点排查，内容包括排查思想作风表现、对制度执行是否有抵触情绪；排查工作行为表现，是否有利用职务或工作之便，为亲属或朋友经商办企业或其他盈利活动提供便利；排查纪律行为表现，是否有违反规章制度或劳动纪律行为，是否存在有偿中介或代理活动行为，是否存在炒股行为；排查生活作风表现，是否存在消费水平明显超出合法收入的情况，是否存在长期借用客户财物行为，是否经常出入娱乐消费场所，参与赌博、吸毒行为；排查领导行为表现，是否存在不按规定程序办事的违规违纪行为。三是要强化对基层单位的突击检查，尤其是对库存现金、内外对账、密码管理重要空白凭证等现场风险点进行重点监控；以至达到通过教育使人不原违规，通过检查使人不能违规，把员工的思想问题，行为问题，操作问题消灭在萌芽状态，增强纪检工作前瞻性。四是通过检查，找准管理上、制度上的薄弱环节，针对问题辨症施治，逐步建立一套既切合实际又行之有效的监督制约机制。对及早发现的问题、特别是一般违纪人员，要帮助引导其深入剖析原因，提出整改办法，让他们切实感受到纪监监查工作不是“借机整人”而是“治病救人”；对情节严重、影响恶劣的人和事，必须坚决查处，毫不留情，切实达到“防、堵、查、纠”四为一体的综合整治效果。