放大
缩小
默认当前，各级监管机构及主管部门对银行公司治理的要求也是越来越高，银行作为经营风险的企业，基层党建工作如不扎实，极易造成人心涣散，引发道德风险，从而撼动银行业发展的根基，导致公司治理水平低下。
近年来，四川省绵阳市涪城区农信联社广大共产党员立足本职、勤奋工作、开拓进取，在业务经营和金融服务各项工作中，在重大事件、突发事件和关键时刻的考验面前，发挥了先锋模范作用，为农信社改革发展稳定作出了重要贡献。
实践与探索
（一）以党的领导为核心，不断完善内部架构。一是加强组织建设。四川省绵阳市涪城区农信联社始终坚持民主集中制原则，持续开展“三公开”活动，严格党内政治生活，每季度召开中心组（扩大）学习会，组织联社党员进行集中学习。同时着力打造党员队伍、干部队伍、党建工作队伍“三支队伍”，实现“党员队伍优、干部队伍强、党建工作队伍能”的党建新成效、新目标。并由党建办指导将全辖支部建成有各自特色的示范支部，深入推进“党建+”和支部“共建联建”活动，持续深化“双基共建”工程，实现抓业务与抓党建融合从基层开始抓起。如该联社石洞分社通过“双基共建”与石洞乡政府达成一致，率先在涪城区开展“整村授信”工作，取得了良好的成效。二是建立治理结构。健全“三会一层”的法人治理结构和工作制度，树立、优化、明确“三会一层”之间的职责边界，完善“三会一层”及其下设的专门委员会工作职责、议事规则，细化分工合作制度、沟通协调制度和质询监督制度，并建立健全理事、监事和高级管理人员的履职职责，切实形成良好运转的“三会一层”的法人治理结构。
（二）以“四个融合”把党的领导融入公司治理各环节。一是在组织架构上，党委核心领导与公司治理程序有机融合。依照公司治理程序，农信社党委班子成员应通过双向进入、交叉任职，分别进入理事会、监事会和高级管理层，如涪城区农信联社按照“三会一层”的组织架构，董事会下设董事会办公室和战略委员会、风险及关联交易控制委员会、提名及薪酬委员会、“三农”委员会、审计委员会5个专门委员会，作为董事会的议事协调机构。监事会下设监事会办公室和监督委员会、提名委员会2个专门委员会。高级经营管理层下设资产负债委员会、财务管理委员会、信贷审批委员会等10个委员会，一方面坚持党的建设与公司治理同步谋划、和谐统一；另一方面联社党委进入“三会一层”融入公司治理结构，有效促进了党委领导核心作用与现代公司治理机制的有机融合。二是在战略决策上，党委统领全局与理事会战略决策有机融合。理事会作为公司治理架构中的决策机构，重点在战略决策、高管管理、薪酬管理和风险管理等方面发挥主导作用。党委重在谋全局、议大事、抓重点，积极提出重大改革发展的意见建议，作为理事会制定战略的重要依据。党委和理事会协调一致、相辅相成，有独立也有配合。三是在监督保障上，党委把关定向与监事会依法监督有机融合。农信联社监事长全面履行监督职责，贯彻执行党委意图，发挥监事会的独立监督作用，以监事会为抓手，对理事会履行战略管理职责、高级管理层实施经营管理成效进行独立监督，及时掌握理事会战略制定和高级管理层战略执行的总体情况，确保农信社改革发展的战略部署及其执行过程符合中央方针政策、符合国家全局利益，切实把党委把关定向作用落到实处。四是在经营管理上，党委推进深化改革与高管层全权经营有机融合。按照省四川省农信联社“围绕经营抓党建、抓好党建促发展”的目标，涪城区农信联社党委不直接干预经营层的日常经营管理，而是由党委副书记担任主任、党委成员担任副主任，把党委的决策意图落实到经营管理计划和发展责任之中。一方面，党委书记以一定形式参与管理决策，如涪城区农信联社以每周召开理事长办公会等方式参与联社重大经营事项决策；另一方面，党委通过各级党组织统领和推进基层经营机构的改革与经营发展。如涪城区农信联社各分社以党支部为作战指挥中心，党员干部为先锋，带头到企业、访农户、进市场、入乡村开展外拓营销服务在“开门红”期间积极开展外拓营销活动，
（三）以党的全面领导引领改革转型各项工作。一是以党的领导统领中心工作，探索完善现代企业制度。涪城农信联社通过公司章程明确党委在公司法人治理结构中的法定地位，并以此为契机，探索推进农信社公司治理创新，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，不断完善双向进入、交叉任职体制，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的现代公司治理机制，为改制农商银行打下坚实基础。二是以党的领导统领选人用人，打造优秀金融干部队伍。按照省联社“海纳百川任人唯贤”的用人方针，近年来，涪城区农信联社干部调整了96人次，7名客户经理转岗柜员，柜员调整网点30余人，通过构建公平、公开、公正管理机制，充分调动了员工的积极性和创造性，形成“让想干事的有机会、能干事的有平台、干成事的有待遇”的良好氛围。三是以党的领导统领从严治社，构建防范金融风险机制。涪城区农信联社始终坚持全面从严治党、从严治社，把管党治党和经营管理主体责任层层压紧压实；始终坚持严字当头，干字托底，不断提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性；始终抓好“关键少数”，通过警示教育、红色教育等方式不断加强党员干部的理想信念教育，加强党性教育、纪律教育、党风廉政建设，不断增强联社各级党员干部的党性意识、政治觉悟和组织观念；始终严控风险管理，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，发挥“主力军银行”的“市场稳定器”作用。
对策及建议
（一）探索确立党委核心领导下的现代公司治理体系。 “党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。”将“党委核心领导”纳入现代公司治理框架，构建出“党委核心领导，理事会战略决策，监事会依法监督，管理层全权经营”的现代公司治理运行体系，可以形成党委领导核心和现代公司治理双重优势。
（二）健全党委发挥核心作用的领导体制。建立健全党委和理事会、监事会、高管层“双向进入、交叉任职”的领导体制，确保党的优势和现代公司治理体制优势有机结合。农信社理事会、高级管理层、监事会中均应保证有党委成员出任，党委既可以支持社员代表大会、理事会、监事会和经营管理层依法行使职权，又可以通过其在理事会、高级管理层和监事会中发挥作用。
（三）完善党委发挥领导核心作用的决策程序。在日常经营管理实践中，农信社应坚持党委统揽全局、核心领导的地位不动摇，把重心放在把方向、谋战略、抓改革、促发展、控风险上，凡涉及重大决策事项，都要先提交党委会讨论，再提交理事会和监事会审议，确保党的路线方针政策及时贯彻落实到经营管理中。
（作者系四川省绵阳市涪城区农信联社监事长）
放大
缩小
默认
