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农发行云南省大理州分行“政银”联动探索实践金融扶贫“鹤庆模式”

□ 作者 刘瑾

在云南省大理州南涧县公廊镇底么村,从村委会到农户家中,整齐的水泥路面已经铺筑了大半个村庄;村民们危房改造加固建设正在有条不紊进行着,修房梁、固围墙……村民们脸上喜气洋洋。一路走来,看着这忙碌鲜活的建设场景,陪同农发行云南省大理州分行前往底么村开展扶贫调研的镇党委书记幽默地说“:我们底么村的生机是农发行“鹤庆模式”灌注的,这路、这墙、这垃圾站、老乡家的屋顶上都写着农发行的名字呢!”

近年来,农发行大理州分行坚持把金融服务脱贫攻坚作为最大的政治使命,主动适应新形势、新变化、新政策,在省分行、州委、州政府的帮助指导下,“政银”联动、上下协作,以州内鹤庆县为试点,探索实践依托财政涉农资金整合,投放农发行扶贫过桥贷款,支持贫困村整体,把地方财政资源和农业政策性金融资源充分集中起来,助力贫困村脱贫出列、贫困县如期脱贫“摘帽”、地方政府胜利打赢脱贫攻坚战。

工作中,农发行大理州分行经过与各级政府充分沟通协调,省、州、县三级行上下联动,攻坚团队全力加班奋战,2018年5月中旬,云南省第1笔按照市场化运作的扶贫过桥贷款——大理州鹤庆县1.9亿元贫困村整体提升工程扶贫过桥贷款获批投放。“鹤庆模式”是目前农发行云南省分行最“接近靶心”的精准扶贫贷款品种,“鹤庆模式”严格执行政策规定,对标贫困村出列保准,政策精准、靶向精准、资金撬动能力强,是政策性金融精准扶贫一次关键性突破。随着“鹤庆模式”的推广实施,大理州脱贫攻坚政策落实“最后一公里”——贫困村提升改造逐步通畅;2018年8月,南涧县1.92亿元贫困村整体提升贷款发放到位,包括底么村在内的县域贫困村村组道路得以建设提升、全村危住房全面加固改造、卫生所、操场建设紧锣密鼓地进行。截至2019年末,农发行大理州分行共发放扶贫过桥贷款14.97亿元,助推9县437个贫困村“摘帽”出列,对辖内贫困县贷款覆盖率达到了80%以上。

农发行大理州分行的“鹤庆模式”服务地方脱贫攻坚的成效,得到各级政府和上级行的高度肯定。大理州政府主要领导在全州扶贫工作会议上也表示:“在脱贫进入攻坚阶段,农发行政策性金融资金的精准注入,是‘雪中送炭’,让大理州胜利打赢脱贫攻坚战有了充分的底气!”也因为在大理州贫困县脱贫出列中的重要贡献,农发行大理州分行荣获“大理州2018年扶贫先进单位”荣誉称号、该分行党委书记获评“大理州2019年扶贫先进工作者”。

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