农信机构区域审计中心独立性建设的措施

独立性，是审计的本质特征，是审计的生命，是保障审计工作公正、客观、透明的重要前提。加强农信机构区域审计中心（以下简称：区域审计中心）独立性建设，充分发挥审计、监督、评价和指导等职责，是区域审计中心持续加强政治建设、纪律建设的重要举措。结合实际，笔者就如何加强区域审计中心独立性建设进行了思考与探索。

从不同角度分析区域审计中心独立性

（一）从职能看区域审计独立性。一是区域审计中心应独立行使审计职权。区域审计中心作为独立的审计机构，应具备独立的审计职权，有权独立地对被审计单位的经济活动进行监督和评价。这意味着区域审计中心应独立于被审计单位，独立行使审计职权，不受任何非法的干涉和影响。二是区域审计中心应按上级要求实施审计计划。审计计划应基于客观公正的原则，区域审计中心按照上级要求独立地实施审计计划。审计部门在制定审计计划时，应充分考虑被审计单位的经济活动特点、内部控制情况等因素，确保审计计划的合理性和可行性。在实施审计计划时，区域审计中心应严格按照计划进行，确保审计工作的客观性和公正性。三是区域审计中心应独立作出审计结论。区域审计中心在对被审计单位进行审计后，应根据审计证据和审计标准，独立地作出审计结论；审计结论应客观、公正、合理，不受任何非法的干涉和影响。如果遇到特殊情况，区域审计中心应及时向有关部门或领导报告，确保审计工作的准确性和可信度。四是区域审计中心应独立签发审计报告。区域审计中心应按照相关规定，及时签报审计报告，增强审计工作的透明度和公信力；公告内容应真实、准确、完整，客观反映被审计单位的经济活动情况和问题整改情况等。

（二）从所处环境看区域审计中心独立性。区域审计中心的独立性从所处环境来看十分重要。独立性是指审计中心在履行职责时不受外部压力和干扰，能够自主开展工作，并保持客观、公正的态度和立场。一个独立的审计中心能够有效地发现和揭示违规违纪行为，提高被审计单位的管理效率。同时，独立运行区域审计中心还能为省联社提供有关政策和决策的可靠信息，提升管理质效。

在一个有效的治理体系下，区域审计中心应该具备独立性，不受所审计单位的影响。这意味着区域审计中心应当不受外界力量、部门利益和经济实体的控制，而是根据预定的审计标准和程序开展审计工作。为了确保审计中心的独立性，需要建立相应的制度和机制；并确保审计中心的法律地位和职能，明确其独立的地位和职责。

（三）从人才建设看区域审计中心独立性。一是区域审计中心需要建立和培养一支高素质的专业审计人才队伍。同时，审计人才应具备扎实的专业知识和技能，熟悉审计法规和程序，并具备独立思考和分析问题的能力，以及公正、客观的判断能力；需要能够在审计过程中保持独立性，不受外部压力和影响，严格执行审计标准和程序。二是区域审计中心需要制定激励机制，吸引并留住优秀的审计人才。可以通过提供具有竞争力的薪酬福利待遇、提供良好的职业发展机会、建立完善的培训体系等方式实现。同时，还需要建立评价和晋升机制，确保审计人才的成长和发展，激励其追求卓越。三是持续加强职业胜任能力建设。区域审计中心可与先进的审计机构加强专业人才的培养和交流；通过举办讲座、研讨会、组织内外部培训等，鼓励审计人员考取各类证书、在职提高学历，不断培养审计人员的专业胜任能力和独立精神。

加强区域审计中心独立性建设的措施

（一）培养干事创业的责任心。要持续增强区域审计中心干部员工的责任心，全体干部员工要爱惜自己的前程，珍惜区域审计中心提供的良好事业平台，不要因为某个审计项目毁掉前途。要以严肃认真的态度，严谨扎实的作风，力求掌握最真实可靠的证据，不隐瞒审计发现的问题，慎重作出审计评价，不作缺失证据支持的判断，不作误导性陈述，力争每一个审计结论都能经得起法规和历史的检验。

（二）做足回避制度安排。一是对区域审计中心领导及部门负责人任职过的机构，建议由异地审计中心开展审计。二是审计人员要回避所在机构的审计项目，条件成熟的可以回避所在地、市的农合机构的审计项目。

（三）坚持以“以审代训”方式培养审计人员。一是区域审计中心要坚持公开选聘，从辖内选拔年轻优秀的人员充实到审计队伍中，保持审计队伍的战斗力。二是通过两年“以审代训”培养的方式，从辖内机构选调优秀人员进行重点培养，保持审计队伍的相对稳定及流动性，要防止审计人员因长期固化而产生风险。

（四）持之以恒加强纪律建设。一是廉洁纪律。严禁收受被审计机构的现金、礼品、土特产等，认真遵守有关财务制度，厉行勤俭节约，出差住宿不超标；在饭堂就餐，不喝酒，切实落实中央八项规定精神，持之以恒地推进作风建设，树立审计队伍良好的形象。二是保密纪律。农合机构要与审计人员签订保密协议，严格做好保密工作；尤其是现场检查时，对检查内容、检查结果等，要严格保密，不对无关人员泄密，检查结果出来前不对被审机构泄密。

（五）与被审计单位保持适当关系。区域审计中心人员要严禁私底下与被审计单位保持不正当关系，坚决杜绝拿原则做交易，不被干扰所影响，不被人际关系所左右，正确行使审计职权，严格执法，努力维护法律、法规的严肃性和审计监督的权威性。

（作者单位：广东省农信联社粤西审计中心）