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默认过去十多年来，全国1600多家村镇银行在上级监管部门、行业管理部门管理指导下，通过努力经营，逐步成为服务乡村振兴、支持小微企业发展的重要金融力量。但是，在互联网和自媒体信息裂变式发展的时代背景下，村镇银行受制于单体规模小、成立时间较短、抗风险能力有限等先天性短板，极易受负面舆情冲击引发信任危机。如何筑牢信任基石、实现品牌影响力的突围跃升，已成为关乎其稳健发展的重要课题。基于此，笔者结合实践经验，提出以下几点思考。
村镇银行要做优做强自身
做“小而美”银行
目前，村镇银行在承担金融“最后一公里”、服务乡村振兴、致力于乡村建设方面作出了不可磨灭的贡献。所以，当下各个村镇银行首先要做好做强自己，使自己成为“内控优良、经营稳健、持续发展”的“小而美”银行，能够经得起市场风浪的冲击和洗礼。
（一）要沉下心来，坚守定位。当下，村镇银行要传承好发起行的经营特色，要坚持“立足县域、立足支农支小、立足基础金融服务、立足普惠金融服务”的基本原则，按照服务“三农”、服务小微企业和社区的市场定位，下沉乡村、做好普惠金融。村镇银行不必盲目跟风，与大型银行比存贷款、比规模、比市场份额，而是要主动沉下心，深耕细耕本土业务，管理好本土客户，支持县域特色产业，促进当地经济发展。
（二）要管好高管队伍。作为新型农村金融机构，村镇银行的高管队伍特别是“一把手”，应起到核心作用。村镇银行高管队伍要带头合规经营，“一把手”自身的言行举止，代表着单位形象，也影响着身边的员工队伍成长。所以，无论是发起行还是监管部门，都要本着高度负责的态度和使命，严把村镇银行高管准入关。
（三）要发挥本土干部员工的优势。村镇银行必须大力培养本土高管、干部中层。这一方面有利于本土业务的发展，另一方面还可以稳固当地群众的信任度。如果这家村镇银行的行长是外地派出的，当地群众会产生“说不定什么时候外地行长会将存款卷走，一走了之”等想法。在村镇银行的柜面、客户经理中如有当地员工，群众信任度会显著提升。所以，村镇银行必须大力培养本土干部员工。
（四）严格员工行为规范。打造一支业务精湛、服务优质、素质过硬的员工队伍，是村镇银行塑造良好口碑的基础，而严格管理员工行为、杜绝业内外案件发生，是村镇银行维护品牌的底线，要确保客户和银行资产的安全。
借助外部力量推动发展
协助村镇银行化解信任危机
在当下，村镇银行因为品牌影响力小、成立时间短、单体发展等不利因素，势必导致抗风险能力弱。所以，建议国家金融监督管理总局、中国人民银行、地方政府以及发起行给予村镇银行政策性支持，帮扶村镇银行走上健康发展之路。
（一）地方政府是维护当地金融稳定的重要责任者和使命者。部分村镇银行是经当地县政府招商引资成立的金融企业，受县委、县政府统一管理和指导，服务于县域，反哺于当地。村镇银行一旦出现风险，地方政府有责任有义务去帮扶化解。所以，当村镇银行面临信任危机时，地方政府要全力以赴，采取各种措施化解风险，否则将会面临更大的危机。
一是地方政府要牵头协调公安、宣传等部门做好村镇银行负面信息的管控。地方政府应在各类平台、各种场合为村镇银行发声，树立村镇银行正面形象。二是要给予村镇银行应有的业务支持，如在财政类、民生类、政府类存款等方面，给予村镇银行同等的待遇。三是要促进当地银行同业机构建立“流动性业务抱团取暖发展”模式，树立县域内各家银行开放公平合作机制，避免出现恶意竞争。比如签订“共同维护监测金融稳定协议”，一旦发现一家机构故意诋毁某银行声誉，立即予以追责。四是由于村镇银行纳税于开办地，建议地方政府给予村镇银行一些政策上的倾斜和业务上的支持，助力村镇银行更好更优地服务地方经济发展。
（二）强化监管赋能，护航村镇银行高质量发展。国家金融监督管理总局、中国人民银行作为监管机构与行业管理部门，肩负着维护金融稳定、提振公众信心的重要责任，可以从宣传引导、政策支持、机制创新、柔性监管等维度协同发力，助力村镇银行行稳致远。一是多维度宣传，筑牢信任根基。建议监管机构与行业管理部门构建地方乃至全国一体化宣传体系，充分利用官媒、政务平台等渠道，宣传村镇银行作为农村金融生力军，在支农支小、普惠金融领域的积极作为，向社会公众传递村镇银行设立的必要性、业务安全性和产品普惠性，逐步消除信息差，塑造市场信任，提高品牌影响力。二是精准施策，释放政策红利。中国人民银行作为国家货币政策传导的关键枢纽，建议分析研究村镇银行经营特点和发展需求，针对“风险可控、内控优良”的村镇银行，放宽再贷款、再贴现等货币政策工具的使用权限；通过降低村镇银行融资成本、增强资金流动性，赋能其更好地服务地方实体经济，实现政策效能与机构发展的“双赢”。三是创新机制，突破发展瓶颈。建议监管部门立足县域实际，在风险可控的前提下，对经济体量低、人口少且发展受阻的村镇银行，适当放宽业务区域限制；探索“一行多县”模式的可行性，打破行政区划壁垒，顺应城镇化与人口流动趋势，为小县域村镇银行拓展业务空间、激活发展动能，助力其从“生存”迈向“做优做强”。四是柔性监管，激发内生动力。建议行业监管部门转变监管思路，以“指导帮扶”为主基调，深入一线调研经营难题，提供专业指导与解决方案。针对村镇银行作为“新生机构”在业务与内控方面的阶段性不足，建立科学合理的容错机制，给予发展空间；对屡教不改的违规行为，则依法依规严肃处理，实现严管与厚爱结合，推动村镇银行规范健康发展。
（三）发起行应给予村镇银行更多关怀和指导。一是各家发起行要牵头村镇银行的统一宣传，提升村镇银行正面影响力。二是加强应对负面舆情事前监测力度，做到事前防范、动态监测；同时，督促村镇银行做好流动性应急演练实操预案。三是一旦村镇银行出现负面舆情，发起行应第一时间指导村镇银行加强应对。四是制定发起行与村镇银行流动性互助协议，一旦出现风险事故，按就近原则予以无条件支持。五是发起行自身要留足资金头寸，以备村镇银行应急需要。六是从常规管理上，发起行要解决村镇银行单体做不了、单体不经济的问题。比如，在产品支持、风控体系支持、科技引领、文化引领等方面予以帮助村镇银行发展。
（四）村镇银行股东要对村镇银行的发展予以正面支持。一是作为股东，首先要正面理解村镇银行的发展，面对信任危机，要树立信心，帮扶村镇银行做有利于稳定的事情。二是必要时股东要带头存入存款，提振群众信心。三是在村镇银行日常经营中，股东要树立大局观，拒绝急功近利、忽视长远发展，拒绝介入村镇银行经营，拒绝违法违纪事项发生，波及村镇银行声誉。四是股东要树立正确的银行经营理念，帮扶推动村镇银行合法合规经营。五是上级管理部门要经常召集村镇银行股东，开展政策宣贯和培训，指导股东树立正确的经营理念。
（作者单位：浙江温州龙湾农商银行）
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