改革创新需突出重点苦练内功

目前，山西省农信社开展了“改革创新、奋发有为”大讨论，各级农信社要以此为契机，苦练内功，深挖潜力，在强化党建引领的前提下，坚定改制、化险和增效的信心，抓住关键环节、重点业务和制度执行，因地制宜打造小而美、小而专、小而精的专业化营销模式，构建智慧网点，突出品牌特点，实现快速发展。

抓关键抱团共赢

改革发展，人是关键，因此，在人力资源蓄积上，必须破除僵化保守、因循守旧思想，练足“两大功夫”、凝聚“两种力量”。

一是要练足本分和本事“两大功夫”。对一个干部来说，只有把本分作为一种政治上的清醒和担当，作为一种严于律己的常态，处处以法律的“高压线”自危，事事以纪律的“警戒线”自律，时时以政策的“生命线”自持，才能经得起各种风险考验，不断提高自身素质。本事，就是要当一名好干部，政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，群众信得过；要坚持原则、认真负责，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，应知人察人，以事择人；对那些弄虚作假、不干实事的干部，怕得罪人，搞无原则的一团和气的“老好人”，身居其位不谋其政，推诿扯皮，不求有功、但求无过的“太平官”，坚决予以撤换，追责问责。二是要凝聚思想和利剑“两种力量”。对于农信社来说，就是要用制度、办法、纪律和威信来扭转过去那种消极、懈怠的旧思想，从而为改革发展营造众志成城、战胜困难的氛围。因此，管理工作应突出重点，表现为“四靠”：一靠制度管人，目前省级联社制定出台、现行有效的规章制度就有数百项，内容覆盖了各条线、各岗位、各部门，这就是规矩、就是约束，就是各级农信社的根本遵循和行为准则，也是强化人员管理的关键所在；要指导员工认真学制度、守制度、用制度，严格按制度办事、按规矩办事、按程序办事。二靠办法管人，应以制度和办法为依据，认真对照，约束自己的行为，规范自己的举止，确保扎紧“篱笆墙”，戴好“紧箍咒”，不碰“高压线”。三靠纪律管人，这是员工管理的可靠保证。大到党的纪律，小到工作纪律，都要严格遵守，决不能越雷池半步。同时，应强化自我管理、自我约束，实现自我提升。四靠威信服人。应在化解矛盾、解决难题、克服困难上敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题；应多做一些有益于农信社发展的事情，多做一些有益于树立农信社良好形象的事情，多做一些帮助基层解决实际困难和问题的事情，以实际行动树起威信、赢得认可，从而建立起一个个坚强的领导集体。

抓重点形成合力

对于欠发达地区农信社，改制化险是一切工作的重心所在，必须破除封闭狭隘、资源依赖思想，将改制化险工作放在各项工作的首位，全力推进。未完成改制的农信社至少要做到三个“强化”。一是强化思想认识。虽然改制工作面临诸多困难，但从主观上来说，部分农信联社领导班子等、靠、观、望、主动性不强才是制约改制工作推进的主要原因；因此，要深刻认识在投资业务监管趋严趋紧、客户投资渠道逐渐收窄的形势下，加大改制化险工作的重要性，从而统一思想和行动，通过地方政府、监管部门等的紧密配合，统筹发挥各方力量，凝聚合力，形成共识，加快改制进程。二是强化行政支持。县级农信社机构应结合自身实际情况，从体制机制建设、四证办理、清产核资、购买不良、规范股金、筹建批复、召开创立大会等方面制定详细的工作路线图和时间表，要将计划目标分解到具体的经办人；通过建立定期汇报机制，向各级管理部门汇报和反馈工作动态，向地方政府和相关部门汇报改制化险工作进展情况，寻求政策支持；向监管部门以及已经完成改制化险任务的单位学习改制化险工作流程、需关注的财务问题、需履行的法律程序等相关事项，探讨改制化险工作中债务处理、组织架构、人员安排，股东利益、改制流程、执照申领、法律程序等相关问题，提高工作质效，少走弯路，形成政府举旗、监管助威、多方呐喊、主体努力的合力推进氛围。三是强化考核奖惩。县级农信机构应将薪酬分配、干部选拔与改制业绩相挂钩，对改制工作中敢作为、能作为、善作为的干部员工破格提拔；对在改制工作中“慢作为、不作为、乱作为”的干部员工应严格问责追究，以此，激发全员改制化险的信心和决心，形成工作推进的强大动力支撑。

抓制度智慧运营

制度是改革发展的生命线，必须破除随遇而安、慵懒散漫思想，才能真正实现高效运营，取得最大的经营管理成效。

领导干部要讲党性，以身作则，严格照章办事、遵守程序，引导全员自觉、习惯地执行规章制度，坚持原则不变通，坚持底线不放松；应发挥好“关键少数”的引领示范作用，严于律己，见贤思齐，始终将纪律和规矩挺在前面，不断推动“党委领导核心、理（董）事会决策、高管层执行、监事会监督”的公司治理建设，为农信社系统干部员工当好表率、作出示范；应加强理论学习，提升党性修养，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，对于自由散漫、有章不循，违规办理业务，甚至敢于以身试法者严肃查处，绝不姑息；县级农信机构在工作方式上，应全力做好与政府部门及省级联社的对接和沟通，争取支持。一是应加强与财政、工商、公安、电信、移动、电力、水务、住建等部门互动，加强与国有银行、证券、保险等金融合作；加快推进银电联网、电子到账、话费批量代扣等资金归集业务，拓展大型民营企业资金归集业务，开展柜面互通、第三方存管、票据、理财、基金、贵金属等业务合作；应围绕省级联社“小银行企业集群”和“省联社航母大平台”战略，完善集约高效的运维保障体系、随需而变的产品研发体系、安全可靠的IT风险防范体系，全面发挥业务指导和管理服务平台功能。二是应主动融入地方政府经济发展整体战略，突出乡村振兴和金融精准扶贫，抓好“一村一品一主体”及政府推荐重点项目，在做好防控风险的前提下，实现尽早从速投放目标，全面提升农信社在社会公众中的形象，从而实现高质量发展。

（作者系山西省农信联社大同审计中心党组书记、主任）