农信机构服务乡村振兴战略的路径

党的十九届五中全会强调，要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，这是着眼实现“两个一百年”奋斗目标的重大决策部署，是新发展阶段做好三农工作的总抓手。农信机构作为“因农而生”“因农而兴”、立足县域的地方性金融机构，应勇当乡村振兴的主办银行，在推进乡村全面振兴、助力农业农村现代化加快发展上发挥好金融主力军作用。为此，笔者就农信机构服务乡村振兴战略的路径，提出了相应的对策与建议。

把服务乡村产业振兴摆在更加重要的位置 一是重点支持优质专用小麦、优质稻谷、精品蔬菜、食用菌、山地苹果、高端乳品、优质生猪、优质蛋鸡、特色水产等特色优势产业和现代农业示范园区建设，助力区域特色农业产业发展，提升粮食和重要农产品供给保障能力。二是积极支持科技农业、绿色农业、品牌农业和现代都市型农业的发展，尤其是要大力支持无公害农产品、绿色食品、有机农产品和高端精品农产品发展，打造区域公用品牌和绿色农业品牌，提高农产品的市场竞争力。三是大力支持现代农业经营体系建设，积极培育壮大种植养殖大户、家庭农场、农业专业合作社等新型经营主体，支持农业产业化龙头企业做大做强，支持“龙头企业+合作社+基地+农户”生产经营模式发展，促进小农户与现代农业有效衔接。四是大力发展绿色金融，支持农村绿色种植养殖业发展和绿色循环农业、绿色低碳农业发展。

大力支持农村一二三产业融合发展 一是农信机构应围绕打造农业全产业链，大力支持农产品产地初加工，提升主食加工业发展水平，支持建设主食加工示范园区和大中城市周边主食加工（中央厨房）示范企业发展。二是积极支持农产品加工业提升行动，支持农产品精深加工向产业园区和中心镇集中，培育发展具有较大规模的农业特色优势产业集群和农业产业强镇，让农民更多分享产业增值收益。三是大力支持农村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设，支持休闲农业和乡村旅游提升工程，支持农民发展特色民宿、“农家乐”等旅游服务业，多渠道促进农民经营性收入增长。四是支持农产品流通服务业发展和农村电子商务以及重点农产品物流配送中心建设；支持农村消费，推进农村居民耐用消费品更新换代，促进农村一二三产业融合发展，为构建现代乡村产业体系提供有效金融助力。

聚焦农业农村现代化，加大服务乡村振兴力度 一是要围绕高标准农田和现代农业产业园区建设、提高农业良种化水平、强化现代农业科技和物质装备支撑、开展乡村建设行动、实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程、培育壮大新型农业经营主体、健全农业专业化社会化服务体系等农业农村现代化的关键领域和重点任务，开展金融服务。二是加大农业农村基础设施建设中长期信贷支持，促进农业产业体系、生产体系和经营体系现代化，推进农村道路交通、水利、供电、供气、通信等基础设施提档升级和人居环境改善。三是支持农民合作社、规模种植养殖大户和现代化冷链仓储物流体系建设，确保涉农贷款持续增长和乡村振兴贷款占涉农贷款比重持续提升。

做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的金融服务 一是要落实设立衔接过渡期的政策要求，过渡期内保持对脱贫地区金融精准扶贫政策总体稳定，对脱贫地区产业和易返贫致贫人口继续实施精准帮扶。二是要加大对脱贫地区乡村振兴的金融支持，特别是要继续大力支持贫困地区优势特色产业和富民产业项目发展。三是加大对脱贫覆盖率高的特色种植养殖业、家庭手工业、旅游、电商等扶贫产业的支持力度，尤其是对脱贫人员致富带动性强的扶贫龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和农业专业大户等新型经营主体，要保障其合理资金需求，促其加快发展壮大，增强脱贫地区“造血”功能，确保“脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进脱贫地区乡村振兴。

支持县域经济发展壮大，增强县域经济的辐射带动能力 一是农信机构要把支持乡村振兴与支持县域经济发展有机结合，根据县域经济发展的特点及产业优势，大力支持县域特色产业振兴工程建设，积极支持县域特色工业、优势支柱产业，特别是新能源、新材料、信息技术、高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业以及现代物流、电子商务、健康养老等新兴服务业的发展。二是支持县域传统产业改造升级，提高传统产业的产品品质和附加值。三是支持经济发达镇和工业强镇发展。四是积极支持符合国家产业发展方向、技术比较先进、产品有市场、有发展潜力的小微民营企业创业创新，扶其做强做大，壮大县域经济实力，使其更好地发挥对乡村振兴的辐射带动作用。

围绕乡村振兴多样化需求，加快金融产品和服务创新 一是要进一步丰富完善农户小额信用贷款，优化授权管理和审批办法，做实“双基”共建信用工程，提升农户小额信用贷款服务质效。二是积极拓宽农村资产抵押质押物范围，大力开展农机具、大棚设施、活体畜禽、集体林权等抵押贷款和保单质押贷款以及动产、仓单、股权、应收账款质押贷款业务，并根据农村土地改革和农村集体产权制度改革进展情况，积极稳妥开展农村集体经营性建设用地使用权、承包土地经营权和农民住房财产权（宅基地使用权）抵押贷款试点，“盘活”农村资源要素，增强农村市场主体的融资能力。三是针对家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体特点，积极开发专属金融产品，支持新型农业经营主体和农村新产业、新业态发展，并逐步提高“首贷”“信用贷”比重。四是围绕农业产业化、乡村特色产业所形成的产业链、供应链，稳妥开发供应链金融产品，加大对链条关键环节的金融支持力度，提高农户和新型农业经营主体融资可获得性。五是适应三农特点，进一步优化创新授信业务审批管理机制，提高信贷服务线上办理效率。六是大力推进农村网点和“金融便民店”等金融基础设施改造升级，加快智能化转型，提升农村网点服务的便捷性和智能化水平。七是积极运用新技术手段，大力发展移动金融，持续丰富和优化移动金融服务功能，不断创新和提升用户体验，提高在线服务能力和水平，推动金融服务触角向乡村延伸，打通农村金融服务“最后一公里”，不断提升农村地区金融服务的覆盖率、可得性和满意度。

（作者单位：河北省农信联社资产负债管理部）